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多元时代全球政策协调要求更高

http://www.CRNTT.com   2012-01-08 08:44:52

文章指出，2012年，恰逢美国大选、俄罗斯大选、东欧剧变20周年、24个重要经济体将经历领导人更迭，这24个经济体的人口占全球53%，其GDP总和超过全球一半。如果没有充分的协调，领导人更迭带来的不确定性和不稳定性，将进一步降低全球范围内危机治理的合拍性。那么，到底如何实现全球政策协调的改进？方向有五： 　　其一，接受全球“不协调”的客观潮流，放弃对“单极”稳定的无谓期盼。从根本上看，全球经济多元化和差异化的本质属性是新时期全球政治发展趋势的经济映射。正如亨廷顿博士在《文明的冲突与世界秩序的重建》中所言：“冷战后，世界冲突的基本根源不再是意识形态，而是文化方面的差异，主宰全球的将是文明的冲突。在未来的岁月里，世界上将不会出现一个单一的普世文化，而是将有许多不同的文化和文明相互并存。在人类历史上，全球政治首次成了多极的和多文化的。”文明的冲突引致经济的差异，这种差异本身既是不可回避的，也是不可根治的，唯有协调方可引致稳定。但值得强调的是，协调仅仅是协调，并不意味着全球政策的统一制定。无论是对重启金本位的莫名期许，还是对单一超主权国际机构或国际货币的美丽憧憬，都不切实际，历史从不倒退，任何本质上重新回归“单极”的选择都将被经济、政治多元化的历史洪流冲垮。 　　其二，减轻甚至消除全球范围内的“信息不对称”，避免走入政策博弈的囚徒困境。2011年提供了一个“信息不对称”的现实案例，由于对彼此经济状态和金融市场状况缺乏足够沟通，上半年，大部分国家的货币当局，包括欧洲央行都在虚幻的“全球大通胀”压力下选择加息；而下半年出人意料的形势逆转又迫使许多货币当局不得已改弦易辙，再度降息，如此反覆不仅让这些国家丧失了有效管理自身风险的先机，又减弱了其应对外部风险传染的能力。避免集体非理性的尴尬，最重要的一环就是打开信息隔阂，让个体决策拥有更真实、更充分的公共信息基础。而这势必需要增加并增强国际政策交流的高层平台。其实，世人不必对G20峰会、APEC峰会之类的全球性高层对话平台产生什么样的“共同协定”太过纠结，只要有足够的信息交换，其对全球博弈和政策协调的潜在改善功效就不容忽视。 　　其三，增强超主权国际机构的救助能力和协调能力，避免危机的频繁出现和不断升级。超主权国际机构不是制定统一政策的平台，而是凝聚多元中各“元”救助能力的平台，唯有增强这个平台的凝聚力，各国才更有希望应对全球性金融危机的挑战。 　　其四，加强区域性政策协作，避免珠圆玉润的多元演化为棱角分明的多极。多元和多极是两个概念，前者蕴含着每个元内部的协调和均衡，而后者则对应着单一元内部的霸权和失序。避免多元演化为多极，需要加强区域金融市场的建设，进一步消除各大区域内的贸易壁垒，加强区域内的要素流动，让每一个元都能实现内部和谐的共同发展。 　　其五，加大对弱势群体的资源转移，避免马太效应的激化。减少协调的难度，本质上需要减轻全球经济的差异性。尽管差异性难以根治，但可以通过强势群体向弱势群体的资源转移加以缓解。也正是从这个意义上看，全球政策协调和全球反贫困本质上是同一场战役，反贫困不是强势国对弱势国的施舍，而是两者相互协调、互促共进的需要，是利人利己的理性选择。

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