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蔡英文宋楚瑜的联合政府皆不可行

http://www.CRNTT.com   2012-01-09 08:50:21

所谓“联合政府”，又称为多党政府，通常会出现于多党制的西方国家。联合政府通常出现在以下两种情形中：其一，该国存在敌对的军事力量，为避免内战，而由原政府容纳反对党人员，组织联合政府。这样的联合政府并无经过民主程序产生，类似政治分赃。其二， 该国并无敌对军事力量，且已经实现宪政，但是该国的内阁阁员是由两个或以上的政党党员所组成，因为没有任何一个政党可获得国会过半数的席次，以致无法单独组阁，因此采用联合政府形式（即由最大政党，或者是在选举中取得最多票数的政党，联合其他政党，筹组联合政府）。这种联合政府的内阁寿命较单一政党内阁为短，国会影响力很大，可随时牵制内阁，以及政治领导缺乏政策主动性。  　　从西方民主国家实施内阁制的经验来分析，联合政府的形成与选举制度、政党政治、政治文化有密不可分的关系。最简单地说，在民主政治的运作过程中，政党向选民提出政策主张，寻求最多民意的支持，并且表现于政党在国会议员选举所获得的席次。假若有单一政党可以获得国会过半数席次，该党可以掌握组阁权与行政权，顺利推展政务。但是在多党竞争的态势下，如果没有一个政党可以获得国会过半数的席位，其中两个、或是多个政党将透过协商，寻求合组联合内阁，以利于政府政策的推行。 　　对西方国家而言，联合政府的优点有，.当国家有内战风险时，联合政府可避免内战；在实现民主宪政制度之前，可以作为过渡性民主政府；.对于民主国家，联合政府可避免少数政府的情况，使得政府免于瘫痪。但联合政府也有致命的缺点，就是.内阁极不稳定，随时有倒阁的危机，而且.政策责任也划分不明。 　　台湾地区当然不是“独立主权国家”，但由于历史和现实的原因，却又具有政权性质的一整套权力机构。而从目前情况看，蔡英文为了反制马英九的“安定牌”，避免流失中间选票，而不得不抛出“大联合政府”牌，骗取了选票再说。即使她侥幸能赢得“总统”选战，其得票率肯定将不会过半，为了稳定政局，也就只能是组织“大联合政府”了。这并非是蔡英文的“首创”，其一、陈水扁十二年前以百分之三十九的得票率当选“总统”，民进党在“立法院”内的议席也面对仅有三分之一的窘境，而不得不找来国民党籍唐飞以个人名义出任“行政院长”，以及任命新党籍的郝龙斌出任“环保署长”。由于得不到最大在野党国民党的“背书”，因而只能是“假联合政府”，这就注定它只能是短命政府。

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