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也说“别被骆家辉们迷住眼睛”

http://www.CRNTT.com   2012-04-10 12:06:21

原来,骆家辉并非“大公无私”,甚至还有“抠抠索索”贪小便宜之嫌。不过,有一个细节需要提醒上文作者:骆家辉这次确实是“住不起”五星级套房,因为该酒店价格是美国政府差旅财务规定的3倍。按照作者所说的“Per Diem”制,住这样的套房骆家辉只能自掏腰包。同时,窃以为不管骆家辉省下的钱是“政府”的,还是“他自己的”,勤俭节约都是一种美德,都是值得赞扬和提倡的,都是“建设节约型社会”所必须的——这或者就是“Per Diem”制设计的初衷吧。非要认为替政府省钱比替自己省钱更高尚,将原本天经地义的“节约”行为人为地打上“道德”的烙印,不仅矫情,也容易造成假节约、节约秀和形式主义的泛滥。 　　《别被骆家辉们迷住了眼睛》一文令我们恍然:有了“Per Diem”制,官员花钱就不再随心所欲。这再次印证了那句名言:好的制度能让坏人变成好人,坏的制度能让好人变成坏人。人的所谓道德和自律很多时候是靠不住的,只有他律尤其是制度,才能真正起到制约作用。有论者指出:“在西方语境中,现代经济学理论笃信,在权衡利弊的基础上追求自身利益的最大化永远是驱动‘经济人’的原始动机;因此,一切法律规章的出发点在于‘止人作恶’,而非‘导人向善’。与公职人员手中权力相对应的,在于其背后有一整套严密合理的制度设计,以及配套的问责与惩戒机制。”窃以为这才说到了根本上。 　　所谓“Per Diem”制,其实并不高深,跟不少中国人提出过的“岗位公务补贴”有点类似。近日,新闻出版总署署长柳斌杰实名发微博剑指公款消费:“几百个文件管不住大吃大喝,真是治国之败笔。我主张除外事招待审批费用外,其它吃喝一分钱也不许报销,正好解决了假发票。岗位公务费给补贴,招待自己花钱。这样,廉政建设会大进一步,满意度大提高。”柳署长的微博得到了很多网友的支持,但也有网友冷静地提出:“岗位公务费给补贴,招待自己花钱。值得尝试,但难度很大,肯定有(又)出新的腐败。低工资,高补贴,不腐败才怪!补贴全都拿去家里用了!一家人吃喝拉撒全免费……”这位网友指出来的,也是一个老问题——制订制度容易,落实制度难,缺乏有限监督制约机制的制度最后只能沦为一纸空文。早在2006年,财政部就出台了《中央机关、事业单位工作人员差旅费管理办法》,其中规定:住宿标准(每人每天)副部长级600元、司局级300元、处级以下150元。伙食:每人每天50元。交通、通讯等杂费每人每天30元。照此标准,中国机关人员出差费用标准远低于美国官员。很显然,这个制度就没有被很好地落实。 　　是的,我们不能“被骆家辉们迷住了眼睛”,我们要看到其背后折射出的更深层次的东西。我们需要骆家辉式勤俭节约的公务人员,我们更需要造就骆家辉们的制度设计和文化土壤。有了制度还要有监督、有落实,否则“几百个文件管不住大吃大喝”的“治国之败笔”还会继续存在,直至成为千古笑谈。

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