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解读汪洋的党代会报告

http://www.CRNTT.com   2012-05-22 10:18:02

重打市场牌 促政府放权　 　　汪洋这篇党代会报告中最大的亮点是重打市场牌。在六章中专门用了一段来阐述坚持社会主义市场经济的改革方向，用了3302字，占整个报告篇幅的近五分之一，而且将其放在了加速转型升级、建设幸福广东这一核心的汪洋主政思路之前，更是凸显了进一步发挥市场经济力量的价值，非常鲜明地表明，广东将继续坚持改革把开放作为未来发展主导思路。 　　汪洋报告第一章总结广东发展经验时，谈到解放思想必须与时俱进。实践在发展，解放思想不能一劳永逸。只有主动顺应新的发展阶段提出的要求，从落后的思维定势和思想观念中解放出来，才能以思想的领先促进发展的率先。如果站在这个角度来看广东进一步强化市场经济为导向，进一步坚持改革开放，可以解读为广东未来进一步的改革开放会具有更大的想象空间。 　　广东的崛起就是改革开放的成果，更是坚持市场经济体制改革方向带来的成果。应该说，广东、浙江等沿海省份由于更多地分享到市场经济带来的甜蜜果实，其坚持市场经济的动力会更强。在当前改革开放三十年多后，社会主义市场经济提出20年之际，不可否认，由于各种既得利益集团诞生做大，阻碍市场经济体系建立的力量越来越庞大。广东之所以在党代会报告中提出要坚持市场经济改革的方向，就是表明当前市场化的前行是遇到巨大挑战的。在这个大背景下，作为经济总量最大、最有市场经济基因的省份之一的广东，喊出要进一步坚持市场经济的方向，无疑对全国都具有很大的示范和影响力。 　　同时，这几年发生在广东的乌坎、增城事件；（编按：2011年6月，广东增城发生了以四川籍农民工为主体的暴动事件。同年9月至11月发生乌坎村民抗争事件，原因是土地被官员私下变卖，对村民赔偿不足。）以及城乡发展、区域协调、异地务工人员融入城市、征地拆迁、行政区划、干部腐败等等改革的难点焦点问题；还有加速转型升级、建设幸福广东这一核心战略，要想成功实施都必须回到用市场化思维来解决的根本价值观上面。也只有坚持市场经济为基础的改革开放，才能够产生如此强大的动力来推动问题的解决，战略的实施。当前广东也必须通过进一步挖掘改革红利、制度红利、市场红利来寻找新的可持续增长点。 　　为此， 在汪洋的报告中强调了坚持社会主义市场经济的改革方向核心是要正确处理好政府与市场、政府与社会、效率与公平等事关全局的重大关系；重点是加快转变政府职能；并需要继续深化经济领域改革，需要以开放促改革、促发展；需要创新社会治理模式，需要强化民主法治。 　　从这些思路中可以看出广东的市场经济改革的重点方向之一，就是既要推动政府逐步向社会放权，实现政府的“自我解放”，通过转变政府职能，建立“管理的小政府”、“服务的强政府”；又要积极培育发展和规范管理社会组织，增强社会的“自我修复”能力，形成政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的多元化社会治理机制，努力打造“共治的大社会”、“和谐的好社会”。 　　如果按照上面这样的市场经济改革方向坚持探索下去，那么市场经济带给广东的价值将是全面的，必然可以推动利益格局的深刻调整，打破粗放发展的路径依赖、权力“寻租”扭曲的市场格局，推动广东的转型升级取得实质性进展。当然，一个好的价值观提出，一个代表未来大趋势的坚持市场化改革方向的战略再次提出，首先表明的是一种态度和路径选择。但未来是否能够如路径设计的那样最终产生实质性的结果，还有待观察。还毕竟在当前中央集权的背景下，一个省级区域的路径选择会受到太多因素的影响，当然也和广东省委、省政府的最终执行力也有直接关系。

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