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“增烟救灾”，是救灾还是发“国难财”？

http://www.CRNTT.com   2012-09-12 12:23:20

最终获益的是：政府、烟草企业　　   　　 烟草企业利润高，中央和地方两级财政瓜分烟草行业50%以上的（烟草制造）的税收 　　烟草企业本身，专营制度保证了其长期是个利润率极高的企业，能够给国家财政上缴50%以上的（烟草制造）的税收。在“统一领导、垂直管理、专卖专营”的烟草专卖制度下，烟草公司可以将绝大部分税收负担向前转嫁给消费者，向后转嫁给烟农，从而保留因垄断经营而获得的大部分垄断租金。而这些转嫁到消费者身上的利润，再分配给国家的财政、地方政府等利益相关部门。 　　从中央财政收入来看，卷烟生产环节征收的增值税75%归中央政府享有，在香烟的批发零售环节所征收的消费税更是中央政府的重要财源。如果结合烟草批发零售业，2008 年烟草中央税收总额高达2577.16 亿元，占全部中央税收总额的8.32%。从地方财政来看，地方所享受的烟草税收主要有25%的增值税、烟叶税以及40%的企业所得税。2008 年在全国对烟草行业依赖度最大的10 个省份，云南省烟草行业各项税收占该省全年税收收入的14.96%－35.96%之间。  　　政府税收救灾带动经济，烟企盈利归己，“增烟救灾”更像是烟企与地方政府合谋下的“趁火打劫” 　　如果国家发改委同意云南发改委的申请，为云南地区增加这40万大箱的卷烟的生产指标，这不但会使云南因为这额外的生产指标带动GDP得到增长，增加了额外的地方财政收入，即使将这6亿元地方财政全部投入到灾后重建当中，也会带动灾区经济的发展，从而间接带动云南地区的经济增长。如在2009年四川省灾后恢复重建的重大项目陆续进入实施阶段，四川省副省长黄小祥在接受采访时曾表示，灾后重建已成为四川省扩大内需的重要“引擎”。  　　对于烟草企业来说，“烟草专营制度”保证了其超高的利润率。对于最底层的烟草种植人们来说，其获得的收益是很低的，但当期加工成成品的时候，价格提升了几十倍甚至上百倍。中国烟草行业的高利润，并不是因为自身价值创造，而是向前转嫁给消费者，向后转嫁给烟农。云南这次寄希望用40万箱卷烟增加6亿地方税收用于灾后重建，无疑也会使烟草企业获得高额的利润，而这更是在原来计划指标之外的额外利润，如果这次申请最终获批，那么对烟草企业来说，无疑是“天上掉下个大馅饼”，不但得到了额外的生产指标，还赚取了更丰厚的利润。此外，地方政府在得到税收后，会将税收用于灾区的灾后重建，但是烟草企业则完全不需要额外的支出，还创造了更多的利润，而增加的生产指标一旦得到被通过，就像“泼出去的水”一样很难再收回去。因此，“增烟救灾”无论最后有多少税收用于灾后重建，烟草企业都是获益者，从长远看，这更像是烟草企业与地方政府合谋下的“趁火打劫”。  　　  　　结语：通过增加卷烟生产指标，政府税收救灾带动经济，烟企盈利归己，“增烟救灾”只不过是让烟草企业发了笔“国难财”。

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