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俄罗斯人口危机缓解？

http://www.CRNTT.com   2012-11-01 11:23:26

“英雄母亲”重现 　　尽管面临这样和那样的问题，为了增加人口鼓励生育，俄罗斯政府还是一直绞尽脑汁。2006年到2007年，俄罗斯政府设立了以提高人口为目标的政策，并通过了相关立法，大大增加了对生育的父母的财政补贴。 　　俄罗斯是世界产假最长的国家之一：母亲可以休全额津贴产假140天（2012年最高额津贴是36563卢布—约合人民币7312.6元），产前和产后各70天。另外，140天后产妇可以继续休假到小孩子一岁半，领取原工资40%的津贴（按休假前两年平均收入来计算）。最后，根据1989年已经生效的法律，产妇还可以继续休一年半的假期，直到小孩3岁，雇主必须在这段时间保留职位，不得解雇她。 　　俄罗斯还恢复了一些苏联时期的做法，生育子女多的妇女（目前是十个孩子），被当做“英雄母亲”，放产假3年，且工资奖金照发。 　　“英雄母亲”这个称号，老一辈中国人并不陌生，甚至在新中国刚成立的时候也曾引入过这个制度。该称号制度于1944年6月8日开始实施，背景是二战中苏联急需大量的人口补充兵员和生产。当时辛苦抚养下一代的父母均可获得荣誉勋章，友谊勋章或者国家功勋奖章。苏联时期还曾经设立过“英雄母亲”和“光荣母亲”勋章(共分三级)。其中“光荣母亲”勋章设立于1944年，用以奖励那些生育了7－9个孩子的母亲。20世纪40年代获得这一勋章者可以从国家领取一定的补贴金。苏联解体后虽然俄罗斯废除了这种勋章，但在包括乌克兰在内的一系列独联体国家保留了这种勋章。 　　除了中央政府的激励政策外，各地也纷纷出奇招。比如，根据特维尔州一项将在2013年1月1日开始生效的法律规定，第三胎父母将额外获得5万卢布（约合人民币1万元）的生育资本；别尔哥罗德州政府则承诺，出资为多子女家庭购买小洋楼和小轿车；乌里扬诺夫斯克州曾专门召开机关人员全体大会，给每个人下达生孩子的任务，生儿育女多的人员不仅将获赠汽车，甚至还能升职。 　　不过，伊万肖娃指出社会保障措施并没有外人想象的那么充足。“年轻夫妻通常面临着收入较低的问题，此外社会保障水平也不够。尽管近几年政府规定，生育第二个孩子的支出会由政府来支付，但是物质支持仍然不足。特别是昂贵的住房，如果没有父母支持的话很难买到。银行贷款的利息太高，托儿所的费用也非常高。很多夫妻都想要先物质独立，然后再生孩子。年轻的女性也想要先取得工作上的晋升然后再生孩子。将工作和抚养孩子结合起来是一件非常困难的事，现在很多女性都拥有更高的学历，渴望有一份好工作，所以不打算这么快就生孩子。”她解释。 　　在种种措施的激励下，俄罗斯的生育情况有所改善。卫生和社会发展部前部长塔蒂亚娜（TatianaGolikova）称，统计数据表明俄罗斯2011年的生育率已经达到了1.606。比起1999年1.17的生育率，生育奖励政策取得了一些成效。 　　但是也有分析指出情况并不应过分乐观。这是因为：首先现在的人口增长很大程度在于80后育龄青年的贡献，而上世纪80年代初是苏联生育率的高峰，高峰一过好景不再；其次一些70后度过经济困难时期后，推迟到现在刚刚生育；最后下一代母亲是90后，即使有更高的生育热情，也难以继续维持人口的增长。而且从整个国家角度来看，2.1的生育率是维持人口数量的基本必要条件。而现在的俄罗斯，即使是比较乐观的统计数据也只有1.6，仍远远不够。 　　另外，因为有研究认为那些男女较为平等的国家，如北欧国家等，生育率反而高过这方面落后的国家，如葡萄牙、希腊、匈牙利乃至日本、韩国等。因此俄罗斯的人口政策也开始有一些体现男女平等的规定。1992年开始，借鉴欧洲其他国家的先进经验，俄罗斯法律允许父亲休产假。2010年的投票显示，70.2%的女性（包括怀孕和带1岁以下的小孩）希望她丈夫休产假。 　　苏梦夏认为，和单纯的生育奖励相对比，上述“社会现代化对生育率影响”的概念才是真正解决俄罗斯人口困境的关键所在：欲提高生育率，请先提高女性地位和工作条件。 　　来源：2012-10-25 00:32:33时代周报 　周报记者 张子宇 特约记者 赖宇航 　　原题：俄罗斯人口危机缓解？系列鼓励政策似乎起效，但挑战仍在

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