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“取经”新加坡保障房建设

http://www.CRNTT.com   2012-12-17 11:02:52

2.保障被征地人利益   　　政府征地的赔偿价不是官方确定价格，也不是预期溢价价格，而是征地前评估和确定的市场价，其确定的市场价，不会因其他因素而改变。这样，满足了拆迁或被征地人的利益。面对一些以预期溢价价格进行补偿的要求，政府认为这不合适。如果没有政府的征地和开发，这个土地未来不会增值，因此，土地未来增值的价格是政府投入带来的，而不是自动上涨的。   　　原则上，政府征地的价格都会略高于当地的平均市场价格，以补贴被征地人或被拆迁人，但也不会偏离市场价。政府认为，赔偿高了，没有获得赔偿的人不高兴，实际是拿这些人的钱来赔偿；赔偿低了，拆迁户就亏了。   　　3.对土地开发进行法律保障   　　根据法律，政府征用土地是权力，任何个人不能说“不”，不能讨价还价。土地征用是依法征地，是合理的，符合公共利益。公共利益的标准根据项目来确定，比如公路、桥梁、组屋就是公共利益，私人公寓、别墅就不是公共利益。整块土地征用涉及很多户的利益，不用一户一户签约，而是根据多数人说了算的原则处理。建屋局与当地的居民委员会签合约，签了合约，拿了补贴，就得同意搬迁。不搬迁，则诉讼到法庭。如果过期不迁移，则罚款，罚款按天计算，可能超过补偿，或进入监狱。因此，新加坡的土地开发没有拆迁钉子户。   　　由于土地大部分国有，早期拿地比较多，补偿合理，故拆迁矛盾很少。   　　4.由政府主导建设和开发组屋   　　建屋发展局的主要职责就是负责组屋开发、建设、拆迁和融资等，即对组屋进行开发建设、出售、租赁、租借、修缮、扩展等，负责对贫民窟和城区的拆迁、重建，对经济发展部长指定区域进行开发或重建，对农村和农业区域开发导致的流离失所者进行安置，或完成部长批准的其他居住项目，经部长批准提供贷款让人们能够购买组屋，并就上述事项进行计划的编制、执行、提出建议等。   　　建屋局房屋资金来源于政府，2011年－2012年财政年度政府提供的贷款达到75.08亿新元，这些资金主要用于组屋的抵押贷款（46.61%为买主）、开发建设（即其他贷款，占比53.12%）。   　　由于住房价格低廉，不考虑成本，长期以来，建屋局处于亏损状态，政府每年会通过预算划拨资金给建屋局给予补贴。从开始拨款到最近的财政年度，累计补助205.8亿新元。近年来，由于出售房价和家庭年收入比（通常低于6∶1）的提高，尤其是居民收入水平的提高，建屋局出售亏损导致的净赤字规模逐渐减少，2010年－2011年财政年度净赤字1.43亿新元（2011年新加坡财政总经常收入505亿新元）。

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