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合理财税制度有助优化收入分配格局

http://www.CRNTT.com   2013-03-08 08:45:31

文章指出，近年来，政府在收入再分配上做了很多事，比如改善公共服务的提供。改善公共服务，可以增加人民的可支配收入。政府在城乡公共服务均等化方面的确做了很多，但地区间公共服务差距仍然较大。 　　税收在收入再分配中发挥作用，需要税制结构的调整。税制结构应从以间接税为主转向直接税为主。个人所得税在收入再分配中的作用需要加强。但是，在动用税收手段时，应正视其局限性，也应在全球化背景下合理设计税制。个人所得税工资薪金所得最高适用45%的税率始于1980年，迄今从未变化。税率太高，既不利于中国吸引高端国际化人才，也可能导致潜在税源的流失。税率下调之后，很多高收入者再不用继续隐藏收入以逃避纳税。他们交上来的税款可以增加社会保障支出，帮助低收入群体，可以更好地发挥税收的再分配作用。事实上，很多国家的个人所得税税率比中国低，但人家可以形成以直接税为主体的税制结构，为什么中国就不能做到这一点呢？随着中国经济发展，人民收入水平的提高，再加上税率下调和有效的税收征管，从中长期来看，个人所得税收入完全可能大幅度增加。 　　文章认为，社会保障制度的健全也是收入再分配格局合理化的必要措施。中国人口老龄化问题特别突出。在人口政策尚未根本改变之前，财政未雨绸缪至关重要。与老年人关系最为密切的养老保障、医疗保障等支出未来可能出现“井喷”。健全的社会保障制度可以减少老年贫困问题。 　　近年来，中国政府改善收入再分配的优势是财政收入增加比较多，政府能用于公共服务的资金相对充裕。要保证政府充分财力，中国就必须注意避免掉入“中等收入陷阱”，需要为此解决好经济发展的可持续性问题。合理的经济结构可以促进永续发展。工业化和城镇化特定阶段房地产行业的发展有其必然性。这是经济结构优化必须正视的客观规律。但是，如果全社会都去炒作房地产，整个经济社会的创新性没有了，这样的国家不可能成为强国，经济增长也就不会可持续。如果不从根本上解决房地产供给不足的问题，最终只会导致房地产市场的“硬着陆”，带来经济危机。经济结构的演变是比较自然的过程，让经济结构协调发展，再对收入进行合理分配，对社会做出贡献的人都能得到合理收入，让大家都觉得社会充满机会，这样的社会是不太有机会掉入“中等收入陷阱”的。 　　文章分析，近日，有研究报告称中国开征遗产税的条件已经成熟，遗产税开征后可增加财政收入数千亿云云。的确，收入再分配的顺利进行需要一整套公共政策工具的配合。遗产税也是其中之一。作为一种调节收入再分配的税种，遗产税能够在促进代际公平中发挥重要作用，让新一代人面临的机会更均等。但应准确认识遗产税在收入再分配中的作用。 　　遗产税收入越多，收入再分配的力度越大，但遗产税促进社会公平的作用并不主要体现在遗产税收入上。开征遗产税的国家和地区多在慈善捐赠和其他公益捐赠等方面有较为宽松的规定，只要个人将财富捐出并用于慈善等其他社会鼓励的用途，财富所有人在死亡时就可以很轻松地减轻甚至不用缴纳任何遗产税。现实中，遗产税在开征的国家和地区所征收到的税收收入占税收总收入的比例较低就充分说明了这一点。

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