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2013年中国经济发展走向

http://www.CRNTT.com   2013-04-15 15:21:40

与此同时，宏观管理部门也上调了投资预期增速，国家发改委把2013年全国固定资产投资增速目标定为18%，高于去年16%的增速目标。其中，中央预算内投资拟安排4376亿元，较2012年增加350亿元，这包括计划新开工保障房630万套，建成470万套，这些项目规模虽然有限，但将在投资中继续起到重要的推动作用，这与扩大今年财政赤字，逆周期财政偏积极的政策相呼应。 　　M2（广义货币）增长13%，货币政策保驾护航。《报告》提出，继续实施稳健的货币政策，把握好促进经济增长、稳定物价和防范金融风险之间的平衡，广义货币M2预期增长目标拟定为13%左右。M2反映整个社会货币供应量，与宏观调控有着密切关系。控制好物价，根本是要管好货币发行，避免资金泛滥。今年政府延续稳健的货币政策基调，预期目标相比去年14%的目标下调了一个百分点，也创下三年来的最低值。由此估算，2013年M2将由去年的97万亿增加到110万亿，新增M2约12.7万亿，略高于去年12.6万亿的新增量，新增贷款也将由去年的8.2万亿或增至9万亿左右。 　　外贸增速8%，既“保份额”更重质量。尽管《报告》没有提及具体的外贸增速，但结合国家发改委发布的相关文件，预计全年外贸增速为8%。2012年中央经济工作会议同时明确，2013年要稳定和扩大国际市场份额，发挥进口对结构调整的支持作用，促进国际收支趋向平衡。《报告》的定调则更加完整：要坚持把稳定出口和扩大进口结合起来，推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变、从成本和价格优势向综合竞争优势转变，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势；坚持把利用外资与对外投资结合起来，支持企业“走出去”，拓展经济发展的新空间。 　　2012年，中国进出口总值38667.6亿美元，贸易顺差达到2311亿美元，远远高于预期目标1500亿美元，中国占全球贸易总量的比重升为11.1%。两个“转变”是中国从贸易大国向贸易强国转变的一个标志，这要求外贸发展从依靠单独要素禀赋向营造整体竞争优势的发展，可以一定程度上弥补外贸竞争中的短板并优化资源配置能力。因此，中国要继续对世界先进技术、先进生产力进行承接，切入全球生产链，形成自己的生产网络。 　　五项民生举措建设幸福中国 　　文章指出，保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。《报告》不避民生难题，直面民意关切，改善民生的路径明确清晰。 　　增加就业出新牌。作为民生之本，就业仍然是今年政府保障和改善民生的头等要事。报告提出，城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。经济增速放缓，但就业目标并没有调低。因此，今年中国将主要通过稳增长、调结构来增加就业岗位。一是提出“通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位”。稳增长，企业效益好了，生产规模扩大了，自然可以创造更多的劳动岗位。相比较，结构调整也会创造就业岗位，充分体现了以人为本，也为结构调整指明了方向。二是提出“提高劳动者就业创业能力，鼓励创业带动就业”。从提高能力的角度鼓励创业，这是一项新内容，也是创业可持续增长的条件。三是把促进城乡居民收入持续稳定增长放在就业这部分来讲，是因为增加劳动者工资，才有可能增强消费对经济增长的拉动作用，从而增加就业。《报告》中“城乡居民人均收入实际增长与经济增长、劳动报酬增长和劳动生产率提高”这两个同步， 是非常辩证的。 　　保障房建设发挥正效应。《报告》继续强调加强房地产市场调控和保障性安居工程建设，提出城镇保障性住房基本建成470万套，新开工630万套。截至2012年年末，中国城镇保障性住房覆盖面达到12.5%。今年在建项目将超过1700万套，为历年之最。与往年不同，《报告》中把“建成470万套”写在“新开工630万套”之前，说明政府对确保建设进度、尽快形成有效供应的重视，更加务实，在房地产市场中发挥重要的正效应。在城镇化“引擎”中，保障房同样占有较为重要的地位。城镇化进程必然伴随着农民进城、居住条件改善等，这个过程不仅对保障房，也对相关的配套设施有大量需求，成为相关产业发展的重要机遇。在房地产调控领域，《报告》再次把“坚决抑制投机、投资性需求”作为首要内容。现阶段热点城市房价上涨的压力是客观存在的。土地、劳动力成本上涨、市场流动性增加、快速城镇化等因素也加剧了房价上涨的压力和调控的难度。因此，坚持抑制投机、投资性购房需求，遏制房价过快上涨这一调控思路将作为一项长期制度持续下去。

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