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“恩荫制”导致年轻人逃回北上广

http://www.CRNTT.com   2013-04-16 11:40:20  


漫画:王怀申
  中评社北京4月16日讯/广东欠发达地区兴宁市有个不成文的规定:“凡是乡镇党委书记和局一把手,均可向上级提出要求,解决一名子女的工作问题。”现任兴宁市民政局副局长李思中(曾担任该市坭陂镇党委书记),理直气壮地向南方农村报记者讲出了这个雷人的规定。

恩荫制”导致年轻人逃回北上广

  2013年04月15日13:50来源:财经网 作者:沈彬 

  广东欠发达地区兴宁市有个不成文的规定:“凡是乡镇党委书记和局一把手,均可向上级提出要求,解决一名子女的工作问题。”现任兴宁市民政局副局长李思中(曾担任该市坭陂镇党委书记),理直气壮地向南方农村报记者讲出了这个雷人的规定。

  而李副局长的儿子李宇峰,正在该局下属的事业单位民间组织管理办公室上班,虽然专业并不对口,虽然他连当时考试的形式都不记得了(其实根本没有笔试,只有局里的“口试”)。但他还是很快就被抽调到了民政局优抚股,当上了副股长。

  新闻读到这里,就不难理解之前曝光过的很多“萝卜招聘”事件,原本招考就是为了照顾录用官员子弟,其他人只不过是陪太子读书。还是李副局长讲得坦率,当地就是有制度:一定级别的领导可以“解决一名子女的工作问题”。

  其实,这个制度在中国古代叫“恩荫”,清代史学家赵翼所谓“一人入仕,则子孙亲族,俱可得官”。按中国传统的君臣制度,一个人当了大官,皇帝要对他的子孙有所照顾,让子孙也能当官,形成身份沿袭。但现代化是一个“从身份到契约”的过程,现代的政治逻辑是主权在民、民选官员。像兴宁市这样为了“照顾”干部,就让其子女不经考试(或者变相不经考试)成为公职人员,那是将国家公器私相授受,也是在慷纳税人之慨。当地人社局局长说“考虑到李(思中)副局长快退休了,(这样做)给他个安慰,也是人之常情”,这才叫反认他乡是故乡,把不合法不合理认定为“人之常情”,真不知今夕何夕。

  而且这种“恩荫”制度,也制造了一些地方严重的社会不公,阻塞了寒门子弟上升路径,形成社会阶层板结、政治家族化。政府选录公职人员,理应唯才是举,公平竞争,但是某人有一个官爸爸就可以赢在起跑线上,结果无非是“郁郁涧底松,离离山上苗”。

  之前,媒体曾热烈讨论过所谓“逃回北上广”的问题,一线城市竞争激烈,生活、工作压力大,但欠发达地区甚至连竞争的机会都没有,样样靠人情关系网,所以很多年轻人宁愿选择生活在相对公平的一线城市,也不回靠关系生活的家乡。最近,复旦大学教授任远领导的一个研究课题也显示:特大城市人口集聚在增强,所谓的“逃离北上广”事实上没有发生。哪里有机会,哪里就留得住人才;哪里有公平,哪里就留得住优秀人才。

  一些欠发达地区的“恩荫”制度不改,通过“萝卜招聘”引进的所谓“人才”,无非是近亲繁殖,也把那些想来施展抱负的年轻人挡在体制之外。结果形成恶性循环:越是欠发达,越是门阀横行;越是门阀横行,越是没有机会;越是没机会,越是没人来;越是没人来,越是欠发达……

  原北大社会学系博士生冯军旗曾在中部某县挂职两年,写出了《中县干部》一书。他整理出了这个小县里的21家政治“大家族”、140家政治“小家族”,他们共同形成了县政中的“政治家族”——— 在仕途上,干部子弟占尽优势,进入官场后,主要通过“小步快跑”的方式向核心关键部门聚集,等待进一步上位。之前媒体热议过的“最年轻代县长闫宁”等人的升迁路径,也是这么一个路数,短时间内在不同部门的岗位上走马观花,往往一个位子还没坐热,又可以“小步”上进到新的位子上,让同僚望尘莫及。兴宁民政局李副局长的儿子李宇峰的履历,也开始有了这么一点意思:2010年“免试”进入门槛相对较低的事业单位,之后很快抽调到民政局,又获提拔为优抚股副股长……

  为照顾老干部,就将公职岗位作为奖励,“恩荫”给官员子弟,严重败坏了社会公平,形成了一些欠发达地区门阀制度的小政治气候,进一步败坏吏治,妨碍人才流入,又进一步影响当地的经济社会发展,让当地的年轻人“逃回北上广”。“世胄蹑高位,英俊沉下僚”的门阀制度,殷鉴在前,不可不察。 


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