【 第1页 第2页 第3页 】

推进规模城镇化向人口城镇化的转型

http://www.CRNTT.com   2013-05-02 08:35:21

四、推进以放开户籍为重点的制度创新 　　文章认为，当前，城镇化进程中的许多矛盾、问题，大都与人口城镇化的体制机制改革滞后相关。充分释放城镇化巨大的内需潜力，需要以更大的决心和魄力推进户籍制度、土地制度、公共服务制度等方面的改革创新。 　　1.创造条件，让户籍制度退出历史舞台。中国城乡二元分割的户籍制度始于20世纪50年代末，至今已有50多年的历史，成为横亘在城乡居民之间的一道难以逾越的制度“鸿沟”，并由此形成城乡居民之间权利的不平等、享有公共资源和社会福利的不平等。对户籍制度，不是一般的改革创新问题，而是要明确提出取消的目标，并且有时间表。 　　2.实现农地物权化的制度创新。尽快修改相关法律法规，赋予农地使用权以物权性质，可以收获多方面的改革红利：（1）有利于使农民带着土地财产权或流转所得的资本进城，加快人口城镇化进程。（2）有利于推动农地流转，推动农业产业化、规模化、集约化经营。（3）有利于提高农民在土地出让中的主体地位，保护农民土地权益，提高农民的土地收益。 　　3.推进城乡基本公共服务制度对接。我们需要坚定到2020年城乡基本公共服务均等化总体实现的目标，尽快出台全国统一的基本公共服务均等化政策，解决农民工面临的最急迫的子女教育、养老与医疗保险、基本住房保障等问题，推动城乡基本公共服务制度的对接、融合。 　　推进规模城镇化向人口城镇化的转型，伴随着深刻复杂的利益关系调整和政府发展理念的重大变革。对此，需要进一步约束政府自身利益倾向，需要进一步解放思想，打破传统城镇化的旧观念、旧框框，需要进一步改变政府的增长主义倾向，以加快推进规模城镇化向人口城镇化的转型，充分、持续释放人口城镇化的“最大潜力”。

【 第1页 第2页 第3页 】