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从WTO效应递减看TPP

http://www.CRNTT.com   2013-06-07 08:13:19  


 
  禁止中国入内的俱乐部

  问:美国强势介入TPP后,在2011年11月的APEC会议上大力推销TPP,却唯独没有向中国发出参与TPP谈判的邀请,您怎么看待这件事情?

  薛荣久:中国未被邀请参与TPP谈判的主要障碍是美国关于TPP的观念,除去藉此扩大经贸合作,美国也把它视为排除中国在外的安全工具。无可讳言,美国的战略观念促使美国参加TPSEP,并把它变成TPP,以重返亚洲。APEC一些成员出于贸易发展和安全考虑,也寻求加入TPP。美国著名教授贾格迪什.巴哈瓦蒂以讽刺的口吻指出,TPP将主要援助那些对进取的中国感到焦虑,寻求政治安全而不是增加贸易的国家。

  大多数成员加入TPP有经济效益的考虑,更重视与美国的合作。同时也希望借助TPP提升自身在国际规则制定、未来国际经贸体制中的地位和影响。如新加坡作为高度开放、高度贸易依赖的国家,通过发起TPP,以小博大,提升国际规则制定的话语权。而文莱还希望利用TPP促进经济多元化。越南作为社会主义国家,将加入TPP视为一个促进国家全面发展的战略机遇,认为这是其实现经济飞跃的良机,同时拉近与美国的关系。

  由于TPP成员经济地位悬殊,加入目标各异,相互间的利益也很难协调。迫于TPP谈判成功后的高开放度及强影响力,2013年2月安倍晋三访美期间与奥巴马总统签署了参加TPP谈判的联合声明。日本进入TPP谈判,虽有壮大声势的作用,但同时会加大TPP谈判的困难,对美国在TPP中的主导权提出挑战。

  美国参与TPP野心勃勃。一是为其重返亚洲提供了机会,提高美国在亚太地区的影响力和控制力,同时抑制中国在亚洲地区区域合作中的作用;二是为美国试验自贸区(FTA)新模式、建立本世纪自由贸易协议的新标准、节约FTA谈判成本创造条件;三是为美国提供了打开国外市场,扩大出口、改变贸易逆差的机会;四是从双边或区域的角度确定贸易规则,再推向多边,达到改造世贸组织多边贸易体制的目的。

  然而,TPP谈判方之间已有36个双边优惠贸易协议,另有11个已经签署但未生效优惠贸易协议。有的两个国家间不只一个优惠贸易协议,如新加坡和新西兰签署并生效的优惠贸易协议就有三个。美国也与参与TPP谈判的秘鲁、智利、澳大利亚、新加坡、加拿大和墨西哥签有自由贸易协议。这些自贸区内容和关注点不同,如意大利面条搅在一起,按照TPP统一梳理,并非易事。

  此外,美国对TPP的厚望遭到一些成员的抵制。如美国希望加强国营贸易企业的纪律,新加坡和越南等国家表示反对。美国希望加入对资本的纪律,加强对环境、劳工标准和限制特殊产品的原产地规则,但都遭到澳大利亚和新西兰的反对。TPP包括的环境货物和服务、渔业补贴等规定,都引起谈判方国内公众的密切关注,出现各种质疑的声音。

  也有专家分析,美国加大对TPP谈判的力度是由于其未能成功推动多哈回合谈判,企图以TPP为模板制定下一阶段的贸易规则。TPP如果成功签署实施,直接影响的应该是中国对美生产、出口企业,因为它们将直接面对来自越南、马来西亚等国生产商的不平等竞争。 


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