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结构调整助力打造中国经济升级版

http://www.CRNTT.com   2013-07-04 08:25:26

一方面，调整优化政府、企业与居民三者的分配关系。打破近年来政府收入增速远超居民收入增速的窘局，让经济增长的蛋糕更多由居民来分享。以优先增加居民收入为目标推进税制改革，将结构性减税进行到底。在全面推进营业税改增值税的同时加大增值税减税力度，降低生活必需品税率，减轻低收入群体负担。推进资源和要素价格改革，完善公共资源占用及其收益分配机制。将资源税由从量计征改为从价计征，厘清政府与企业、中央政府与地方政府间的利益关系。建立健全公共资源出让收益全民共享机制,出让收益主要用于公共服务支出。此外还应完善国有资本收益分享机制。全面建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度,合理分配和使用国有资本收益。政府应加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。健全公共财政体系,优化公共支出先后顺序,完善有助于推进基本公共服务均等化的转移支付制度。集中更多财力用于保障和改善民生，增强社会流动性，阻遏阶层固化趋势，让所有人共同拥有梦想成真的机会。 　　另一方面，保证居民收入的持续增长。在企业内部加快建立平等的工资谈判机制，增强劳动者谈判能力，形成真正反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制与增长机制。收入分配向真正对社会做出贡献的群体倾斜，特别应向中低收入职工倾斜，而非一味地偏向国企高管和领导干部。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制。控制垄断行业的过高收入与社会某些群体的不合理收入。建立垄断行业工资总额和工资水平的双重调控，加强对国有企业高管收入的监管。坚决取消国有垄断企业高层管理人员的各种隐性福利与形式多样的灰色收入。通过多措并举，真正实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

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