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重视和防范经济失速风险

http://www.CRNTT.com   2013-08-02 10:21:00

第二，改善消费条件和消费环境，加快释放消费潜力。消费要想替代投资成为拉动经济增长的第一力量，还需一个较长的过程。短期应着重改善消费条件和消费环境，把消费潜力尽可能地激发出来。 　　首先，稳步推进城镇化。尽快出台中国城镇化发展的中长期规划，合理引导人口流向和产业转移，促进大中小城市和小城镇科学布局、合理分工、功能互补、集约发展。抓紧制定并有序实施促进农民工融入城市的政策措施，推动城镇社会保障、医疗卫生、教育、文化等基本公共服务覆盖农民工并逐步实现均等化。 　　其次，鼓励首次购房需求和改善型住房需求，这是经济增长下行压力加大情况下的重要选择。因为改善型住房需求具有一定的刚性，对价格的敏感度相对较弱，给予一定的贷款利率和交易税费优惠，可以释放更多的改善型住房需求；同时，在这个过程中也要严格抑制投资性需求的增加，防止房价过快上涨。 　　再次，继续促进汽车消费。北京、上海、广东等省份可以借鉴香港经验，大力改善道路交通的软环境，提高通行效率，调整汽车限购政策，释放汽车刚性需求。大力改善二三线城市特别是农村县城道路交通硬环境，提高汽车使用便利度，释放潜在的汽车消费需求。为新能源汽车使用提供更多便利，刺激新能源汽车消费。 　　最后，降低部分传统意义上的“奢侈品”关税，将消费者吸引回国内消费。加快推进跨境贸易电子商务服务试点工作，把加强口岸监管和促进电子商务健康发展紧密结合起来，创造新的消费领域。 　　第三，努力扩大对外出口，确保和稳定既有份额。通过支持企业主动走出去加入全球供应链，更深层次地融入全球化，来拓展中国对外贸易和开放体系的深度和广度。此外，还应完善对外贸易环境。运用财政、金融等多种政策手段来扩大出口规模；进一步减少对外贸企业的审批环节，清理不必要税费，进一步提高贸易便利化水平；加强外贸信息平台建设，建立国际贸易资讯系统，帮助企业规避贸易风险；加强多边和双边谈判，减少贸易壁垒给企业带来的损失。 　　第四，未雨绸缪，做好应对更严峻局面的政策预案与项目储备。未来经济增速如果继续下行，如季度GDP增速低于7%、月度工业增加值低于8%、就业形势更加困难，可适当放松财政货币政策，果断采取减税发债、降息降准、放松信贷等举措，以释放流动性。未来积极财政政策的实施力度应该加大，重点是促进消费增长，降低企业经营成本。可以进一步加大结构性减税力度，改善企业经营状况并增强其对未来的信心；加快中央财政预算支出的进度，争取尽快对经济运行产生积极的作用；进一步完善政策细则，落实好“营改增”试点工作。未来货币政策应在保持稳健基调的同时，注重增强针对性与灵活性，适时适度预调微调。 　　加大结构调整力度，加快化解过剩产能 　　文章认为，淘汰和消化过剩产能，应更多强调和运用市场化机制，促进充分竞争，形成市场优胜劣汰、自动调节的有效机制和预防产能过剩的体制基础。

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