【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 】

中国经济转型趋势与改革重点

http://www.CRNTT.com   2013-09-29 08:29:02

(2)全社会的消费需求结构发生哪些重大变化？ 　　总的概括是，进入发展型新阶段，全社会消费需求结构发生重要变化。主要是：生存型消费需求减少，发展型消费需求增多；物质型消费需求减少，服务型消费需求增多；一般私人产品短缺矛盾减少，基本公共产品短缺矛盾增多。中国开始进入以人的自身发展为目标的发展型新阶段，消费结构升级和消费需求释放是一个大趋势。由此，我们需要适应这样一个大趋势推动消费主导的经济转型。 　　(3)扩大内需能否支撑未来10年7%左右的中速增长？ 　　——中国开始进入中速增长的新阶段。中国经济正面临增长明显下滑的现实风险。在长达30余年9.9%的高速增长成为历史后，未来10年经济增长前景如何，能否继续保持7%左右的中速增长，已成为各方关注的焦点话题。 　　——消费对经济增长的贡献率上升。初步测算表明，消费增速每提高1个百分点，经济将增长0.76个百分点。由此可以估算消费需求释放不同情景下的经济增长前景：若2012～2020年城乡居民消费年均实际增速为7.66%～8.92%，由此推算同期经济年均实际增速可能会达到7.07%～7.96%。这表明，随着消费需求的有效释放，未来10年实现7%左右的经济增长是有条件、有可能的。 　　总的判断是，中国巨大的消费潜力蕴含着新的经济增长动力。与其他国家不同，未来10年中国仍处于上升的通道，关键在于拥有巨大的消费潜力这个突出优势。初步的分析表明，只要消费需求能够有效释放出来，就有可能支撑未来10年7%左右的中速增长。为此，加快推进消费主导的经济转型，既是短期政策的着力点，又是中长期发展的重点；既是发展面临着的突出矛盾，又是改革面临着的重大挑战。 　　2.推进人口城镇化的大趋势 　　总的来说，人口城镇化的发展空间是中国未来几年发展的最大潜力。2012年中央经济工作会议提出，“城镇化是中国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展”。 　　(1)中国城镇化处在怎样的发展阶段？ 　　——城镇化滞后于工业化。一般来说，进入工业化中后期，城镇化率在65%左右。中国已经进入工业化中后期，2012年城镇化率为52.6%，而人口城镇化率仅有35.2%。从现实情况来看，中国的城镇化滞后于工业化10～15个百分点，这种滞后同时也带来了发展的空间。 　　——人口城镇化空间巨大。2012年，中国的人口城镇化率仅为35.2%，远低于2011年世界52%的平均水平。如果能打破政策与体制掣肘，每年就有可能提高1.5～2个百分点。到2020年，人口城镇化率就有可能接近2011年世界平均水平；到2030年，有望进一步提高到65%～70%的峰值，基本实现人口城镇化。就是说，未来20年左右，中国的人口城镇化率有望实现倍增。 　　(2)为什么说新型城镇化是中国未来10年发展的最大潜力？ 　　——城镇化是推动服务业发展的重要引擎。城镇化对服务业发展提出现实需求。在工业化、城镇化的过程中，人口集聚、生产方式的变革、居民生活水平的提高，都会带来庞大的生活性服务需求；城市发展要素的配置，社会分工的细化，不同产业的衔接，也会带来庞大的生产性服务需求。 　　——以人口城镇化带动中等收入群体的持续增加。由于工业收益与服务业收益远高于农业收益，发达国家历史上中等收入群体的形成，主要源于人口城镇化及其经济结构的转型升级。从中国城镇化的历史来看，城市扩张和城镇人口增长为中等收入群体的扩大创造了良好的条件。 　　(3)关键在于能不能推进人口城镇化的转型与改革。 　　从实践分析来看，改革开放以来，中国基本走了一条以规模扩张为主要特点的城镇化道路。传统城镇化模式在推动经济快速增长的同时，也付出了巨大的经济社会代价。进入发展型新阶段，促进公平可持续发展成为新型城镇化的根本目标。未来5～10年，加快推进城镇化进程，提高城镇化质量，重在推进人口城镇化的转型与发展，并在这个基础上实现人的城镇化。 　　未来5～8年，以人口城镇化为主要载体扩大内需，以制度创新为重点释放城镇化的需求潜力，是中国全面建成小康社会、走向公平可持续发展的战略重点。总的建议是，用3年左右时间，在全国范围内基本上使有条件的农民工市民化；用5年左右时间，形成人口城镇化的制度框架；用8年左右时间，基本形成人口城镇化的新格局。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 】