严明答询凸显结束两岸军事敌对状态迫切性

http://www.CRNTT.com   2013-10-22 08:48:25

台湾新任“国防部长”严明(资料图) 　　中评社北京10月22日讯／澳门新华澳报今天登载富权的评论文章《严明答询凸显结束两岸军事敌对状态迫切性》，文章说， 台湾新任“国防部长”严明昨日上午赴“立法院”外交及国防委员会备询，面对民进党“立委”的刁难，交出了一份精准而正确的答案，其所言符合两岸关系的现状，但也凸显了必须尽早结束两岸军事敌对状态、建立两岸军事互信机制的重要性和迫切性。   　　新任“国防部长”严明昨日上午赴“立法院”外交及国防委员会备询。由于马英九日前在“双十庆典大会”上的讲话强调了两岸并非是国际关系，而是“特殊关系”，而“陆委会”主委王郁琦也一再支持马英九的这一论述观点，因而专注国际事务，并曾任民进党国际事务部主任的民进党“立委”萧美琴，就以为有机可乘，在质询严明时就以“是否认同目前台湾国防安全最大的威胁来自中国？”为饵，意图诱骗严明上当，一再询问严明“两岸关系是什么关系？”严明辞严义正地指出，他认同马英九所说的两岸关系不是国际关系，也认同马英九关于两岸需以和解取代对立、活络“外交”等说法，但就军事作战而言，两岸仍然是敌对关系。不过，严明又表示，马英九有关两岸关系不是国际关系的讲法，不会造成军心对整体战略重点的认知混淆。 　　应当说，严明面对民进党“立委”的刁难，交出了一份精准而正确的答案，而且也符合两岸关系的现状。“国军”由这样的耿直军人掌握，台湾地区的军队就不会被“台独”分子拿来进行国土分裂活动。但与此同时，又凸显了必须尽早结束两岸军事敌对状态，建立两岸军事互信机制的重要性和迫切性。 　应当说，祖籍江西南康，而且是在两岸分裂分治形成之时出生（一九四九年十一月十四日）的严明，长期受到父兄辈和军校、军中的影响，在对国家认同上是认同《中华民国宪法》和《国统纲领》的国家定位的；在政治上也是认同中国国民党的“反独”政治主张的。尽管政党活动已经从军队中退出来，但这些基本理念应是仍然牢记在心中。说不准，他在退役之后，也将会参加其前辈退役将军推动的两岸交流活动。 　　但从军事职务及使命出发，两岸仍处于敌对状态，严明所领导的“国军”必须时刻防范对岸解放军。这是国共内战的延续，在一日尚未宣布结束两岸军事敌对状态，签署建立两岸军事互信机制协议之前，均是如此。正因为如此，过去长期以来，两岸军事对峙，并曾不断发生军冲突。大的有“一江山岛战役”、“东山岛袭击战”、“八二三炮战”、“八六海战”等，小的有“国军”小股部队偷袭大陆东南沿海，及“U—二”型高空侦察机多次进入大陆执行任务，两岸互派军事间谍潜伏。当然，还有两次导弹演习等。 　　也正是由于两岸军事敌对状态的存在，而使得台湾军方对有益于两岸和平的一些举措，仍然怀有极深的疑虑及戒备态度。比如，军方就曾强烈反对两岸直航，甚至当阻挡不了强大民意，就连陈水扁当局也不得不同意开放台商春节包机时，军方还提出了不能直接互飞两岸的航空情报区，必须绕经第三国航空情报区的条件。其理由当然很多，但有一条却是贻笑大方的，那就是担心解放军会假扮乘客，乘搭民航机偷袭台湾！而在大陆方面，也一直强调为遏制“台独”，不承诺放弃武力，并坚持在东南沿海部署面向台湾的段中程导弹。 　　对此，自一九七九年全国人大常委会《告台湾同胞书》发表以来，北京的各项对台重要政策文件和领导人讲话，都提出了结束两岸敌对状态，建立两岸军事互信机制的呼吁。二零零五年四月“胡连会”《两岸和平发展共同愿景》所订下的五项工作任务，第二项就是“促进停止敌对状态，达成和平协议”，并达成了促进正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，建构两岸关系和平稳定发展的架构，包括建立军事互信机制，避免两岸军事冲突的共识。 　　二零零八年五月之后，两岸民间交流合作十分活跃，两会谈判也签署了十九项协议和达成两项共识，实现了“三通”直航，并开始进行民间政治对话，甚至还进行了民间军事交流，两岸关系和平发展的潮流势不可挡。但在军事领域上，仍未能实现结束两岸敌对状态，双方的军事部署仍都将对方设为假想敌。尽管两岸军事冲突的可能性趋于零，但仍然缺乏军事互信，因而常常发生“杯弓蛇影”之事，例如日前大陆解放军某部军事演习的电视报道画面中，有一幅台湾地图，台湾地区的一些人就大惊小怪，甚至是哗众取宠，将之扩大解释渲染为解放军有“攻台军事计划”。由于缺乏互信，双方都将大量的财力和军力投放在“应对对岸”方面。在大陆，分散了对防范其他国家侵蚀我领土的军事力量，也扯薄了经济发展的资源；在台湾，则侵蚀了民生和经济建设、社会安全的经费，从而滞缓了马政府提升民意的努力。 　　按道理，在两岸都将主要精力摆放在经济建设领域，而两岸民间交流合作已经达到新的阶段，并因“张王会”互称官衔而透露出两岸政治对话的曙光之时，是应当进行建立两岸军事互信机制磋商的时候了，严明所说的“两岸军事关系是敌对关系”的现状也应该结束了。目前的问题，是两岸民间交流与军事态势形成严重的不对称，甚至是强烈反差。因而不少人指出，两岸军事对峙是进行两岸政治谈判的严重障碍。正因为如此，“胡连会”《两岸和平发展愿景》的第二条，是将“终止敌对状态”置于“达成和平协议”的前面的。在此情况下，要推动两岸和平谈判，首先就应进行结束两岸军事敌对状态的协商谈判。 　　当然，现在仍然存在一些现实的问题。一方面，台湾仍然存在“台独”的危机，因而解放军仍须保持对“台独”的强大军事压力；另一方面，台湾防御外国军事侵略的任务相对较轻，其军事力量主要是应对解放军，因而部署在东南沿海的导弹对其心理威胁较大，而不得不保持应对的相应装备，并担心美国会停止售武，因而没有放松军事部署。 　　不过，近年似是已有放松的迹像，包括在金门、马祖撤兵等，并探讨以解放军后撤导弹来换取向美军购。另外，在岛内，两岸应在钓鱼岛、南海事态上进行军事合作及护渔的呼声也甚高。尤其是驻守在南海群岛主岛太平岛的国军，距离越南很近，但距离台湾本岛甚远，支援甚为困难；而解放军在西沙、南沙群岛岛屿部署的军事力量，却近在咫尺，应可就近支援。 　　不管怎样，严明“两岸关系不是国际关系，但在军事上是敌对关系”的讲话，仍在提醒人们，在两岸军事领域敌对状态未能结束之前，两岸和平发展就将是不完整的，要进行两岸政治对话也将受到严重障碍。因此，是到了进行结束两岸敌对状态，建立两岸军事互信机制的协商并签署协议的时候了。