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吴迪:中国反腐可一劳永逸

http://www.CRNTT.com   2013-10-28 10:43:47  


 
  经济研究的许多成果表明,财产权制度的健全程度,往往与一个国家的腐败程度成正相关,这可以从全球各国的清廉指数(Corruption Perceptions Index)和国际财产权指数(Property Rights Index)的分析中得到验证。中国腐败高发的一个重要领域便在于土地,根据卡耐基国际和平基金会的调研数据,腐败官员中超过一半的人,有份参与基础设施和土地交易项目。这绝非偶然,因为中国的土地财产权制度非常薄弱。中国的农民对自己的土地没有所有权,因为所有权属于国家和集体,因此在拆迁和土地征用的过程当中,无法有效地保护自己的财产、生计和获得应有的财富。土地公有制就是由官员来代替老百姓行驶财产所有权,市场经济为这种权利变现提供了极好的机遇,这个时候要想不贪污,难度会很大,就像一个已婚男人如果不和刻意勾引他的美女保持距离,那么他所谓对婚姻绝对忠诚的誓言,充其量不过是一层一捅即破的窗户纸。

  根据美国农村发展研究所(Landesa)和人民大学、密歇根州立大学在2011年联合进行的中国17省调研结果:每一年地方政府要从400万个农村居民手中征地;自2005年以来,强制性的国家征地规模每年都稳步增长,受调查的村庄中,有43%在过去10年都遇到过这种强制征地;农民收到的征地补贴的平均值是每英亩1万7850美元,而开发商的复售价格平均值是每英亩74万美元。征地补贴和市场价格之间的巨大差距,成了腐化官员权利寻租的原动力。

  根据中国官方数据,中国的年均大规模群体事件有18万起,其中与土地相关的纠纷占比为65%(类型有非法占用土地、拆迁补贴不公,以及暴力拆迁等)。由于房地产市场成为地方官员追求政绩和权力寻租的重要工具,未来的群体事件会更加频繁。腐败确确实实成了动摇政权根基的导火索。难怪布鲁斯基金会在今年年初给奥巴马总统的外交政策建议简报《大赌注与黑天鹅》中,敦促联邦政府在任期内为中国可能爆发的巨大社会动荡做好准备。

  财产权制度的健全是反腐的根本。根本不变革,打老虎一只,还有万万千。有了贪官滋生的土壤,贪官便会野火烧不尽,春风吹又生。反腐不需要你死我活,火中取栗的残酷政治博弈,只要釜底抽薪即可。巧妇难为无米之炊,健全的财产权制度会让再厉害的贪官也求财无门。当时商鞅变法便是从财产权制度着手,废井田开阡陌,为秦国建立廉洁吏治和国力雄起垫下了结实的基础。只是改革也会有艰难险阻,当时秦国的奴隶主就疯狂地对商鞅变法进行了反扑,而且动用了“维护祖制”的神圣旗号。今天的中国要想在这方面改革,也肯定要经一番风雨,但这才是重新锻造吏治的一劳永逸之根本大法。公有制需要官员都如坐怀不乱的柳下惠般精诚奉公,历史上还没有哪个国家的吏员,有这样崇高卓绝、整齐划一的道德水准。苏联的一众官吏居于公有制的粮仓里饱食如硕鼠,最终导致了苏联的败亡。 


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