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遏制分配失衡 促进公平正义

http://www.CRNTT.com   2013-11-06 08:30:05

四大改革促进公平 　　文章认为，收入差距不断扩大，贫富分化日益严重，不仅是重大的经济问题，而且是最重要的政治和社会问题。各国历史经验一再表明，收入差距和贫富分化是导致政治社会动荡不安的首要因素。社会学者的调查研究表明，收入差距扩大和贫富分化加剧是导致老百姓仇富、仇官、心理失衡、对社会不满乃至群体性事件频繁爆发的核心原因，也是所谓“中等收入陷阱或中等收入焦虑”的主要表现。“不患寡而患不均”，并非中国社会独有的现象，而是人类共有的心理。如何确保经济快速增长过程中，收入和财富分配的适度平等和动态均衡，是世界各国都曾经和正在面临的重大难题。中国亦不例外。 　　单纯从促进经济增长角度看，收入差距和贫富分化过大，将直接拖累消费和投资增长。根据经济学基本原理：财富越多的人，边际消费趋向就越小。如果财富过度向少数人集中，必然会严重制约中国消费增长。实际上，中国目前已经部分出现“富人有钱不消费，穷人消费没有钱”的现象（还有越来越多的中国富人选择到国外消费或购买国外产品）。有学者估计，中国富人的消费趋向只有62%，穷人的消费趋向为92%。美国著名的中国经济专家尼可拉斯•拉迪的估计结果是：中国居民可支配收入下降解释了中国消费率下降的75%，预防和储蓄动机只能解释了消费率下降的25%。 　　遏制收入差距和贫富分化持续扩大之趋势，是一项社会系统工程，非某个部门某项具体短期政策可以奏效。我们需从四个方面实施彻底改革，才有望遏制收入差距和贫富分化持续扩大之趋势，实现全体人民的共同富裕。 　　其一，深化政治体制改革，从制度上根除各种腐败和权钱交易。根除腐败，就必须约束权力；约束权力，就必须制衡权力；制衡权力，就必须监督权力。没有边界、没有约束、没有制衡、没有监督的权力必然导致腐败。“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败”，这是人类政治制度数千年演变的一个基本规律。老百姓对贫富分化和收入差距的强烈不满的抱怨之中，最不满意的就是腐败和权钱交易所导致的贫富分化。 　　其二，深化经济体制改革，从制度上消除垄断，从制度上保障私有产权，创造公平公正的市场竞争环境，为最大多数的中小微型企业（私营企业）创造宽松的经营环境。中国中小微型企业超过1000万家，它们是创造GDP的主力，是创造就业的主力，是确保最广大劳动力充分就业的主力。没有就业，就没有收入。最大多数的劳动者没有稳定的就业，收入差距和贫富分化就会愈加严峻。根除垄断和保障产权的关键，仍然是政治体制改革。 　　其三，深化财政收支制度改革，确保广大低收入群体有最基本生活保障；显着加大教育、医疗和社会保障投入，从根本上解决“上学难，上学贵；看病难，看病贵”的突出社会问题，减轻最广大老百姓的教育、就医、养老和退休负担。财政支出结构的调整必然牵涉到政治体制改革。首先需要约束政府公务员的数量，遏制政府行政开支快速增长，遏制吃饭财政挥霍人民的血汗钱。政府财政收支必须接受人民的独立监督，坚决根除一把手一支笔，做到公开透明，接受独立监督，才能确保财政收入真正取之于民、用之于民。 　　其四，深化税收制度改革，核心是完善个人所得税征收，尽快全面开征房产税、遗产税、资本利得税和资源税。中国个税起征点仍然偏低，低收入工薪阶层不得不缴税，富人却能轻易逃税避税。富裕阶层拥有大量房产、证券金融资产和其他各类资产却不缴税，是造成贫富分化的重要原因。

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