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如何认识市场决定性作用的重大意义

http://www.CRNTT.com   2013-11-16 11:01:09

使市场在资源配置中起决定性作用是从广度和深度上推进市场化改革而提出的新指针，具有重大理论和实践意义。 　　中评社北京11月15日讯／十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是指导中国到2020年全面建成小康社会深化五位一体改革的纲领性文件。三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，要发挥经济体制改革的牵引作用。同时指出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。 　　上海证券报发表十八届三中全会文件起草小组成员、社科院学部委员张卓元文章表示，使市场在资源配置中起决定性作用是新提法、新论断，是中国全面建成小康社会新阶段为进一步积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革而提出的新指针，具有重大的理论和实践意义。 　　市场在资源配置中起决定性作用的提法是二十多年来沿用的基础性作用提法的继承和发展 　　文章介绍，1992年，中共十四大第一次确定中国社会主义市场经济体制的改革目标，明确市场在资源配置中起基础性作用。从那以后，中国的市场化改革在各个领域蓬勃开展。到上个世纪末，中国已经初步建立社会主义市场经济体制。市场化改革有力地促进了中国经济起飞和迅速发展，目前已成为世界第二大经济体，中国GDP占世界GDP总量的份额，已从1978年的1.8%，2012年提高到11.5%，2012年人均国民总收入已经达到5680美元，进入中上国家行列。与此同时，我们也要看到，社会主义市场经济体制还不完善，加上进入新世纪后改革步伐有所放慢，因而存在不少体制性问题：突出地表现在政府直接配置资源过多，政府对社会经济活动干预过多，存在多种形式的行政垄断，一些部门在非自然垄断环节限制竞争，从而妨碍公平竞争市场环境的形成和完善；政府对宏观经济的管理还不完善，对市场的监管不到位，政府的公共服务和社会管理也远未到位等等。这说明，在政府与市场关系方面，存在政府越位和缺位现象，从而在相当程度上影响市场机制对于社会经济活动的调节作用。 　　为了进一步深化市场化改革，处理好政府和市场的关系，十八届三中全会公报用市场在资源配置中起决定性作用的提法，代替过去沿用的市场在资源配置中起基础性作用的提法，新的提法对于市场在资源配置中处于支配地位的作用表达得更加明确，更加鲜明。本来市场决定资源配置是市场经济的一般规律，在一般情况下，由市场配置资源比由计划配置资源可以带来更高效率。我们要从不完善的社会主义市场经济体制走向完善的社会主义市场经济体制，必须要遵循这条规律。市场对资源配置起决定性作用意味着，凡是依靠市场机制能够带来较高效率和效益，并且不会损害社会公平和正义的，都要交给市场，政府和社会组织不要干预。各个市场主体在遵从市场规则范围内，根据市场价格信号，通过技术进步、管理、创新，来努力提高产品和服务质量，降低成本，在公平的市场竞争中求生存求发展，优胜劣汰。市场机制即市场经济的基本规律价值规律这只无形的手，像一条无情的鞭子，督促着每一个市场主体努力再努力，前进再前进，永不停滞、永不懈怠，使整个社会经济活动呈现你追我赶、奋勇争先的局面，不断提高社会生产力。这正是马克思所说的价值规律的革命作用的表现。在社会主义市场经济体制下，我们有很好的条件使价值规律的革命作用更加充分地发挥出来。 　　市场在资源配置中起决定性作用，并非意味着不重视政府的作用，而是要更好地发挥政府作用。一是要搞好宏观调控，保持宏观经济稳定运行，防止大起大落；二是要加强市场监管，维护市场公平竞争秩序，政府主要是裁判员而不是运动员，即使对国有企业也要实行政企分开政资分开；三是要做好公共服务，这方面现在做得很不到位，需要加快补上去；四是加强社会管理，搞好社会治理，促进社会和谐和全面进步。可见，政府职能转换到位，对于完善社会主义市场经济体制，促进经济持续健康发展，也是至关重要的。 　　市场在资源配置中起决定性作用的三个指向 　　文章分析，市场在资源配置中起决定性作用，既是我们党对市场化改革认识的深化和发展，也是针对中国经济改革实践的发展对深化改革提出了更高的要求，为中国深化改革进一步指明了方向和路径。提出市场在资源配置中起决定性作用，主要指向有三点。 　　第一，解决政府对资源配置干预过多问题。目前中国经济体制存在的最突出问题是政府对资源的直接配置过多。一些地方政府公司化倾向严重，追求本地区短期GDP增速最快化，为此不惜拼资源、拼环境，债台高筑，对民生问题不够重视。一些中央部门则热衷于维持审批体制，追求部门利益，有些官员甚至搞权钱交易，违法牟取私利。与此同时，政府在向老百姓提供基本公共服务、维护公平竞争市场环境、监管食品药品安全及环境污染等方面做得不到位。 　　十八大报告明确指出，“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。”按照此次三中全会的精神，今后必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。同时，政府要积极转变职能，以便更好发挥政府作用。可以认为，政府改革、政府职能转换是目前深化经济改革的关键，全面深化改革的关键，也是使市场在资源配置中起决定性作用的关键。

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