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三中全会城镇化方案较以往有何重大不同

http://www.CRNTT.com   2013-11-24 10:03:22

中评社北京11月24日讯／三中全会《决定》全文出炉，带有全局性意义的改革在我们面前清晰地展开，财政体制改革、金融体制改革、国企改革、开放型经济体制改革等等，思想亮点频频。其中对“城镇化”的表述字里行间已经凸显出城镇化发展思路的重大转变。 　　南方都市报发表中国国际经济交流中心副研究员张茉楠文章指出，中国新型城镇化关键不在于“快”，而在于“好”。回顾中国城镇化历程，支撑中国城镇化进程的主要是工业化，但工业化之所以能如此迅猛推进，一是靠中国大量廉价劳动力的优势，二是靠政府主导的大规模固定资产投资，三是靠土地财政和房地产驱动。然而，随着人口老龄化以及投资驱动型增长模式的改变，这两大因素在未来都会发生较大变化，这意味着过去“高速度、低效益”、“重投资、轻服务”、“大政府、小市场”的城镇化发展模式已经难以为继。必须改变以“政府主导、需求管理为导向”的城镇化发展模式，将经济转型升级与制度创新结合起来，创新和完善城镇化健康发展体制。 　　从发展的总体思路上看，未来中国新型城镇化要通过新制度供给盘活劳动、土地、资本、技术四大供给要素，推动整体要素升级和高质量的城镇化。 　　文章表示，三中全会决议方案的城镇化表述表明，未来城镇化改革旨在扭转三个失衡： 　　一是扭转过去只注重城市不注重农村的失衡局面。新型城镇化不是将农村变为城市，而是要建立城乡公平公正平等的模式。 　　二是扭转过去只注重刺激需求、不注重扩大供给的失衡局面。城镇化根本作用不在于扩大内需，而是在此进程中，通过产业集聚核心的产业分工所带来的规模经济效益，以及城市分工协作带来要素集聚效率的提高。 　　三是扭转过去只注重大城市而忽视中小城市的失衡局面。目前在中国661个城市中，50万人口以下的中小城市就有533个，占全国城市的80.6%，中小城市人口占全国人口的59%。三中全会新方案的主要思路是以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力推进这一失衡局面的解决。 　　文章分析，基于以上这三个失衡的扭转，未来中国的新型城镇化发展之路必须实现三个互动：

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