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北京地铁，向谁看齐？

http://www.CRNTT.com   2013-12-30 12:17:22

近年来中国大城市地铁建设进入井喷期。 　　中评社北京12月30日讯／北京地铁涨价引起的争议热闹非凡，是近来难得一见的公共事务大讨论。回顾这持续十余日的热议鼎沸的争论，无论是支持涨价的理据，还是反对涨价的观点，基本上得到了尽情合理的展示。显而易见，类似这样的关涉民生的公众讨论，姑且不论成效如何，其价值即不容低估，无疑有助于激发公众参与公共事务的热情，有助于社会进步，对公共事务的管理和决策，更是大有裨益。 　　以下时代周报这一组文章，力图立足于此前之讨论，从理论、现象到域外视角，全方位审视这一问题，以期对这一问题给予更加深化的理解，感受城市的病与痛，呈现问题之症结与解决之路径。 　　治堵之道，向来是“疏”。城市的多中心化，或许是北京以及其他中国大城市解决交通问题的终极方案。在当前的行政体制与利益格局下，这仅仅是一种奢望吗？ [开篇] 北京地铁该涨价，但难治堵 　　时代周报评论员 余岭 　　福利之果虽甜，却难长久享用。 　　北京市拟对地铁调价，一时引起激烈争论：“两元票价”究竟该不该终结？其实，熟悉中国政治逻辑的人应该明白，市政府《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》的文件一出，涨价几成定局。这不，北京市交委很快就拿出了五种方案，进行“论证与比较”。公众看来并没有选择拒绝的权利，该讨论的不是该不该涨价，而是该如何涨价。不过，鉴于很多人还是对该不该涨耿耿于怀，不妨在此多言几句。 　　涨价不过是回归常态之举 　　目前看到的争论基本上是各说各话，没有交集，没有讨论。一派是站在老百姓的角度说话，坚决反对涨价，必须保住这少有的“福利”；另一派则站在“市场”一边，主张要由市场来解决问题，补贴有违效率原则，低票价扭曲公共交通市场，必须靠涨价来分流地铁乘客。 　　反对涨价派的一种观点是，所谓“全国人民补贴北京人低价坐地铁”是不成立的，北京地铁建设资金来自北京市财政。这种观点可能有些问题，且可能不只是地域之争那么简单。首先需要确认的是北京地铁建设中究竟有没有中央财政投资（如原铁道部资金）？若明的没有，是否有暗补？比如，2008年奥运会之前，北京大规模兴建地铁交通，需要巨额投入，其中有没有得到中央补贴？若从公开资料无法作出判断，全国人民是否补贴了北京人就还是个疑问。 　　反对涨价的另外一种观点认为，政府财政反正都是不公开的，人大根本就是橡皮图章，无法监督政府开支，纳税人没有办法确保公共财政收入没有被公务员们中饱私囊，那么，地铁二元票价导致的巨额补贴，就是难得的真正“用之于民”的财政支出。尤其是，对于在北京工作的外地人，纳税的项目并不比本地人少，却难以享受本地人的很多福利，特别是当他们离开北京之后，缴纳的社保也没法跟着自己走，他们更会坚决反对两元票价的终结。

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