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王小鲁: 收入差距过大根在市场限制

http://www.CRNTT.com   2014-02-10 08:59:23

“避免陷入中等收入陷阱亟须改革” 　　问：对于公布的数据，国家统计局马建堂局长表示，“总体来讲是符合中国实际的。”你认为呢？ 　　王小鲁：从最近几年的情况看，中国收入分配差距有缩小的迹象，确切地说是相对差距有所缩小，但绝对差距还在增大。根据世界银行2011年公布的全世界162个国家和地区的收入或消费基尼系数（不同年份），基尼系数超过0.47的国家和地区只有34个。收入数据不真实的情况在中国很严重，但可能在不同程度上也存在于很多其他国家，不过发达国家总体而言数据更可靠。即使我们假设世界各国都和中国一样存在低估收入差距的问题，而且程度相同，仍然可以判断中国目前处于世界上1/5收入差距最大国家的行列，说明中国的收入分配问题相当严重。 　　问：造成这种收入分配差距的根源在哪儿？ 　　王小鲁：中国目前贫富差距过大实际上是各方面收入分配问题导致的一个最终结果，经济、政治和社会管理体制方面的诸多问题，以及经济发展方式等都在影响收入分配。过去多年向市场经济的转轨当然在一定程度上扩大了收入差距，但市场经济并不必然导致过大的收入差距。目前世界上的发达国家，除美国以外，收入差距都比中国要小得多。这说明完全可以靠健全制度把收入差距控制在合理范围以内。 　　在我看来，目前导致收入分配失衡的最主要原因，主要在于制度不健全、腐败所导致的大量灰色收入和非法收入。因此，要打击腐败和控制灰色收入，就不仅需要对权力的行使作出严格的法律界定，建立一系列相应的规章制度，而且需要对公共资源的整个使用和分配过程进行严格的监督。当然，靠政府进行自我监督是远远不够的，还需要社会公众的参与，这就需要让政府管理透明化。 　　问：对于解决收入分配不均衡的问题，中国近年来出台了不少措施，但现状并未有多大改变，问题出在哪里？ 　　王小鲁：其实所谓“收入分配体制改革”并不是一个准确的说法。收入分配涉及方方面面的体制问题，实际上并不存在一个专门的收入分配体制，似乎你解决了这个问题，所有的收入分配问题就都解决了；它也并不是一个简单的涨工资问题或者调个税的问题。收入分配问题是方方面面体制问题的综合反映，所以需要推进多方面的体制改革，否则，收入分配很难改善。有的问题要改、要动，必然会涉及一些人的既得利益，这就会有阻力，所以解决收入分配问题的难度可想而知。 　　改革开放30多年来，中国已大体上从计划经济转到了市场经济体制，虽然经济和社会发展取得了很大的成就，但有很多问题远未解决，最突出的一个问题是政府有非常大的分配资源的权力，但是对政府自身的管理和监督却远远不够，政府自身做事不规矩，透明度低，带来很多负面的结果，如贪污、寻租和公共资源流失等。 　　问：有不少人因此认为这都是市场经济造成的。 　　王小鲁：这是一种错觉，我们的收入差距过大，不是市场带来的，而是对市场的限制带来的，是靠权力限制市场、靠权力垄断资源、围绕权力产生腐败等等问题带来的，是改革不到位带来的。或许说，中国之所以产生大量的灰色收入和腐败现象，是因为制度没搞好，法治建设没跟上，社会公众对权力的监督缺乏有效的途径，说明这些方面的改革还远没到位，某些方面在过去某些时期甚至还有些回潮和后退。 　　中国的基尼系数已经处于一个危险的区间。中国能否避免陷入中等收入陷阱，关键看能不能推动改革来解决一系列制度上的问题，改善收入分配。其中包括改革行政管理体制，改善政府和市场之间的关系，减少行政垄断，推进财政体制、税收体制和土地管理制度的改革等。

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