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政府工作报告对台政策稳定中微调

http://www.CRNTT.com   2014-03-06 08:36:57  


 
  但《政府工作报告》将以往惯用的“一个中国原则”调整为“一个中国框架”,又凸显了在两岸关系和平发展的新形势下,对台政策也随之有了适当的微调。众所周知,“一个中国原则”是原则性而不可更改的,其定义有“老三句”与“新三句”之分:“老三句”为“世界上只有一个中国,台湾是中国的一部分,中国的主权和领土完整不容分割。”;“新三句”为“世界上只有一个中国,大陆和台湾同属于一个中国,中国的主权和领土完整不容分割。”而与“一个中国原则”相比,“一个中国框架”没有改变“一个中国”立场,但它对“一中原则”进行了软性处理,其概念更富弹性。两相比较,“一个中国原则”虽是客观存在,但更偏重主观认知,相对硬性;“一个中国框架”则根据两岸各自现行规定,从法理支撑的角度着重强调“一国”的客观存在,相对软性。另外,“一个中国原则”突出政治范畴概念,包含对国家主权等问题的强制规范;而“一个中国框架”虽也包含对国家主权的坚持,但内容多元,至少从字面上讲可以涵盖政治性、经济性、文化性或社会性的内容,可以包括“中华经济圈”、“中华文化圈”,也可以包含“两岸和平协议”等。“一个中国框架”的提法,将有利于化解岛内对政治性议题的过分敏感,有利于两岸搁置争议、求同存异,也有利于凝聚“两岸非国与国关系”的共同认知,而且也有利于让包括部分并不赞成“台独”的民进党人在内的多数台湾民众,参与推动两岸关系和平发展的工作。因此,将“坚持一个中国原则”调改为“维护一个中国框架”,既坚持原则性,又有了灵活调整,相对较为宽松、宽容。

  而紧接着的“巩固增进两岸政治互信,促进经济融合,推动交流合作,开展协商谈判”一段,则是未来一年中央所要推动的对台工作任务。“巩固增进两岸政治互信”,过去的提法是“加强两岸政治互信”,但二零一二和二零一三年的《政府工作报告》就没有再提。现在李克强总理再次提起“两岸政治互信”,而且将“加强”改为“巩固增进”,可能是基于以下的政治背景:在前两年,马政府“先经后政”甚至是“只经不政”,大陆方面为了避免操之过急,导致适得其反,因而对推动两岸政治对话采取了“事缓则圆”的政策;而现在两岸已经实现了“张王会”,马英九对进行“习马会”也怀有强烈意愿,推动两岸政治对话具有了可靠的前景。 


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