【 第1页 第2页 】

民初议员对财政部官员受贿案的质询

http://www.CRNTT.com   2014-03-30 08:01:22

中评社北京3月30日讯／民国早期的政治，通常被人们认为是近代中国历史上最不光彩的一页。在传统的史学家看来，军阀混战、政局动荡、社会失序，构成这一时期的主流特色。但是正如罗隆基所说：“民元至民十六那段中国宪政历史，那固然是宪政的失败，但那却是国家实施宪政必经的过程，倘以那段宪政过程中之波折，即断定宪政在中国永无成功可能，那是缺乏历史的眼光。”唐德刚先生《晚清七十年》一书中也曾提及，胡适晚年就不止一次地称赞民初的国会议员都是“了不起的人才”。美国学者林蔚（Arthur Waldron）在研究1924年第二次直奉战争的著作《从战争到民族主义：中国的转折点（1924—1925）》中，特别指出北洋时期经济有实质性的增长，言论有更多的自由，文化也有较多的成就。特别是出现了中国历史上从来没有过的国会政治，“虽然国会的成就有限，而且经常大权旁落，但是国会一直是整个北洋时期立法活动的焦点，这是不应该忽视的。” 　　在民初国会政治中，质询权是其行使立法监督功能的重要方式。 　　质询权是指立法机关的议员，对于政府的施政方针、行政措施及其他事项，使用书面或口头方式，向行政机关主管提出质询，要求其书面或出席答覆。质询权行使分为口头质问与书面质询两种方式。根据民国初年《议院法》有关条款的规定，议员在质问政府时，必须以二十人以上的联署方式提出质问书，由各院（即参议院与众议院，统称“国会”）转交政府限期答覆。在政府答覆后，如果提出质问书的议员认为政府答覆不得要领时，可以咨请国务员（国务总理或总长）限期出席答覆。议员对于政治上的紧急问题，可以提出临时动议，经过院会议决通过后要求国务员出席答覆。与书面质询相比较，口头质问在民国第一届国会时期虽然并不多见，但因为是即席方式，其场景有时候更具有震撼性。有学者统计，在国会第二期常会（“常会”即国会的正常会议，当时规定每年常会时间是四个月。因每届国会任期3年，所以共有三期常会）期间，仅参议院就曾5次邀请国务总理段祺瑞到院接受当面质问，分别是为陕西省议会被人破坏和捣乱事件、天津老西开与法国交涉事件（此指1916年天津法租界试图进一步在老西开地区扩张，从而导致天津市民抗议的事件）、第一班参议员改选事件、派遣赴日专使事件与财政部官员受贿及交通部租车事件。

【 第1页 第2页 】