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中评：两岸政治对话 美国矛盾态度造困扰

http://www.CRNTT.com   2014-04-13 00:17:57

（二）为防止两岸经由政治对话走向统一谈判，美国有意阻挠两岸政治对话进程 　　台湾处于美国精心构筑的第一岛链的核心位置，具有重要的战略地缘价值，一直是美国用来牵制和围堵中国大陆的关键筹码。例如，有美国学者提出，“如果台湾在军事上能够与大陆相互牵制，就可以有效制约大陆的军力部署，而这才符合美国的战略利益。”(2)如果两岸经由政治对话逐渐实现和平统一，那么美国不但将失去“制华”的一颗棋子，而且统一后的中国由于其综合实力将更加强大，有可能对美国在亚太地区行之多年的霸权地位构成挑战。因而对于美国而言，最为重要的就是维持两岸目前的和平分离状态（peaceful separation），而两岸统一则完全不符合美国的利益。由于忧心两岸经由政治对话逐渐迈向统一对话，美国一直采取种种措施，对两岸政治对话严加防范。 　　首先，透过具有官方背景的智库学者向台湾喊话，或明或暗地向台湾施压，阻挠台湾与大陆进行政治对话。例如，前“美国在台协会理事主席”（AIT）、布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任卜睿哲就有意为台湾代言，以所谓的台湾民意和舆论不支持为藉口，声称台湾目前并不具备开展两岸政治对话的条件。(3)前AIT台北处长司徒文最近在一次演讲中，甚至还威胁台湾，如果决定与大陆统一，美将不再对台提供援助，阻挠两岸政治对话的意味十分浓厚。(4) 　　其次，竭力透过对台军售干扰马当局处理两岸关系的思维方式。近年来，美国逐渐拉大对台军售力度，仅在奥巴马政府第一任内对台军售额度就高达122亿美元。美国展开巨额对台军售具有多重目的，其中之一即是为台湾进行加油打气，增加台湾在两岸政治对话过程中的筹码。2012年11月12日，美国国务院前亚太事务副助理国务卿、美国2049计划研究所所长薛瑞福（Randall Schriver）表示，“美国应持续对台湾军售，目的是让台湾在两岸政治谈判时能有更多自信”。美国国务院助理国务卿帮办大卫·希尔（David Shear）也公开表示，对台军售是为了满足台湾的防卫需求，加强其与大陆政治谈判的筹码。(5)美国政府的这一做法使得马当局误以为可以挟洋自重，以美国对台军售为筹码，延缓两岸政治对话进程。 　　再次，有意破坏两岸政治对话成为可能的契机和氛围。2012年以来，随着东海、南海局势的日益紧张，台湾民间要求两岸进行联手合作的呼声逐日增长，两岸开启政治对话的氛围也日渐浓厚。例如，钓鱼岛争议出现后，台湾《中央日报》刊文称，“台湾要想真正获得钓鱼岛海域的渔权，两岸联手保钓是唯一的选择。”(6)在这种格局下，两岸完全可以顺应民意，通过政治对话共同维护钓鱼岛祖权。但美国竭力防范两岸联手，例如薛瑞福就警告台湾，在钓鱼岛问题上，应避免与中国大陆有任何协作。(7)在美国强大压力下，马英九2013年2月18日明确拒绝与我联手保钓。台湾东吴大学刘必荣教授分析称，马当局此举“是向美国输诚，保证台湾绝对不会在钓鱼岛问题上制造事端，更不会与大陆联手，促美放心”。(8)如此，美国成功地离间了两岸关系，降低了两岸联手保钓的可能性，破坏了两岸开启政治对话的可能性。2014年2月11日，国台办主任张志军与台湾方面大陆委员会负责人王郁琦举行首次正式会面。对于两岸的这一重要进展，美国同样心存戒虑，因而美国李奇蒙大学政治系教授王维正、美国南加州大学美中学院副院长杜克雷等都宣称，“张王会”没有解决两岸政治上的重大分歧，突破意义有限，对于“习马会”的上演没有促成作用。美国的这种论调显然“唱衰”与“泼冷水”意味十分浓厚。 　　除了上述三个层面，美国还利用各种手段扩大对台湾影响力，例如加强高层互访、给予台湾免签待遇、重启台美贸易暨投资框架协议（TIFA）谈判、支持台湾加入包括国际民航组织（ICAO）在内的国际组织等等，这些举措的目的之一即在于加大对台湾掌控力度，阻挠台湾与大陆开启政治对话。

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