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盐业改革要向社会资本开放

http://www.CRNTT.com   2014-04-22 10:58:11  


发改委废止《食盐专营许可证管理办法》(赵乃育/绘)
  中评社北京4月22日讯/据媒体报道,4月21日,国家发改委公告宣布废止《食盐专营许可证管理办法》,有评论认为这是中国盐业打破垄断的标志。第一财经日报今日登载评论文章表示,“从过去三十多年的经验可知,改革开放是我们取得重大成就的法宝,盐业领域的改革完全可以采取更加开放的举措,引入社会资本,打破专营的格局。”全文内容如下:

  昨天,根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》和《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》,国家发改委决定废止《食盐专营许可证管理办法》,自公布之日起执行。消息传出,部分盐业上市公司应声而涨。一些评论随即认为这是中国盐业打破垄断的标志,废除了存续两千多年的盐业专卖。

  不过,随后就有业内人士解释,废止《食盐专营许可证管理办法》,并不等于废止《食盐专营办法》,食盐专营的现状并没有发生变化。中国盐业协会也向媒体表示,该文件废止并不意味着食盐专营向社会资本放开,各地方政府将会根据当地市场供需情况进行安排,目前食盐价格是在政府指导价基础上,进行适当浮动。

  盐业专卖是中国最具历史传统的政府管制,通常认为这项政策起源于春秋时期的齐国政治家管仲,盐与铁同时被收归国家专卖,让社会财富迅速集中到君主手中,并助力当时的齐桓公称霸。此后,盐业专卖几乎成为历代专制统治者获取财税的主要渠道。

  到了近代,随着盐业生产技术的进步以及经济发展水平的提升,盐业在财税领域的重要地位尽管被取代,但是专卖的制度一直沿袭下来。当代政府把盐视为关系国计民生的重要商品,在开门七件事(柴、米、油、盐、酱、醋、茶)中,盐处于特别重要的位置。不过,盐业的专营也出现了一些问题。

  首先,盐业专营给一些消费者购买食盐带来不便。食盐零售须持有当地盐业主管部门核发的《食盐零售许可证》,有些便利店因为不具有许可证,让消费者难以就近采购到食盐。还有,由于网络销售食盐没有地域区分,去年初淘宝网、当当网就要求卖家将食用盐、碘盐、无碘盐类商品自行下架。显然,在网购已经成为生活方式的一部分时,作为日常用品的食盐无法网购,这是让人难以理解的。

  其次,盐业专营容易单一供应碘盐,消费者无从选择,继而引发部分地区的碘过度疾病。此前卫生部曾牵头在浙江、辽宁、福建、上海四省市对“沿海地区居民碘营养状况”调查,发现原本预防大脖子病的碘盐,反而导致市民碘过量,存在巨大的健康风险。由于长期的专营体制,一些不应食用含碘盐的消费者无从购买无碘盐,哪怕是因碘过量患上甲状腺疾病也得继续“被补碘”。 


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