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盐业改革要向社会资本开放

http://www.CRNTT.com   2014-04-22 10:58:11

发改委废止《食盐专营许可证管理办法》(赵乃育/绘) 　　中评社北京4月22日讯／据媒体报道，4月21日，国家发改委公告宣布废止《食盐专营许可证管理办法》，有评论认为这是中国盐业打破垄断的标志。第一财经日报今日登载评论文章表示，“从过去三十多年的经验可知，改革开放是我们取得重大成就的法宝，盐业领域的改革完全可以采取更加开放的举措，引入社会资本，打破专营的格局。”全文内容如下： 　　昨天，根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》和《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，国家发改委决定废止《食盐专营许可证管理办法》，自公布之日起执行。消息传出，部分盐业上市公司应声而涨。一些评论随即认为这是中国盐业打破垄断的标志，废除了存续两千多年的盐业专卖。 　　不过，随后就有业内人士解释，废止《食盐专营许可证管理办法》，并不等于废止《食盐专营办法》，食盐专营的现状并没有发生变化。中国盐业协会也向媒体表示，该文件废止并不意味着食盐专营向社会资本放开，各地方政府将会根据当地市场供需情况进行安排，目前食盐价格是在政府指导价基础上，进行适当浮动。 　　盐业专卖是中国最具历史传统的政府管制，通常认为这项政策起源于春秋时期的齐国政治家管仲，盐与铁同时被收归国家专卖，让社会财富迅速集中到君主手中，并助力当时的齐桓公称霸。此后，盐业专卖几乎成为历代专制统治者获取财税的主要渠道。 　　到了近代，随着盐业生产技术的进步以及经济发展水平的提升，盐业在财税领域的重要地位尽管被取代，但是专卖的制度一直沿袭下来。当代政府把盐视为关系国计民生的重要商品，在开门七件事（柴、米、油、盐、酱、醋、茶）中，盐处于特别重要的位置。不过，盐业的专营也出现了一些问题。 　　首先，盐业专营给一些消费者购买食盐带来不便。食盐零售须持有当地盐业主管部门核发的《食盐零售许可证》，有些便利店因为不具有许可证，让消费者难以就近采购到食盐。还有，由于网络销售食盐没有地域区分，去年初淘宝网、当当网就要求卖家将食用盐、碘盐、无碘盐类商品自行下架。显然，在网购已经成为生活方式的一部分时，作为日常用品的食盐无法网购，这是让人难以理解的。 　　其次，盐业专营容易单一供应碘盐，消费者无从选择，继而引发部分地区的碘过度疾病。此前卫生部曾牵头在浙江、辽宁、福建、上海四省市对“沿海地区居民碘营养状况”调查，发现原本预防大脖子病的碘盐，反而导致市民碘过量，存在巨大的健康风险。由于长期的专营体制，一些不应食用含碘盐的消费者无从购买无碘盐，哪怕是因碘过量患上甲状腺疾病也得继续“被补碘”。

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