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全方位寻找区域发展新动力

http://www.CRNTT.com   2014-05-25 10:02:14

全方位开放寻找区域发展新的驱动力 　　文章称，十八届三中全会提出，要推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。 　　“一带一路”战略构想除了经济考虑，更有政治、外交考虑，是在继续推进沿海更高层次开放的同时，推进内陆和沿边开放，提高对外开放水平、拓展开放深度与广度，形成沿海开放和内陆、沿边开放相互协调、相互带动的对外开放新格局，力图为中华民族争取更为长远和更为广阔的生存和发展空间。与此同时，也充分展现了中国作为负责任大国的胸怀与担当，表明中国将与沿线国家展开外部协同，承担大国责任，打造新的国际版图。这是习总书记对外经济战略思想的集中体现，亦是区域经济发展战略的深化拓展。 　　建设上海自由贸易试验区则可以看成这一大棋局中关键的一招，是中国顺应全球经贸发展新形势、实行主动开放战略的重大举措，表明中国仍然将对外开放作为撬动新一轮区域、甚至是国家发展和新一轮改革开放的动力。上海自贸区的建设目标是成为中国经济深化改革、扩大开放的试验田，在全国可复制、可推广，以发挥示范带动、服务全国的积极作用。 　　京津冀协同发展则更多的是区域协同战略在国内的体现，它既是战略驱动型的，也是问题倒逼型的，涉及到环境污染的治理、城镇化的发展、城市功能特别是首都功能的优化等多方面问题。这是中国在经济进入到增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加的新阶段，寻找具有全球竞争力的区域增长新引擎的重大举措。它不仅仅是一个短期的政策推动，更是一个长期的国家大战略；它不仅仅是以发展为主题，更关注具有突破性和可复制性的体制改革；它不仅仅着眼于区域经济发展，也着眼于对外开放大局，更着眼于政治安全稳定。 　　“内外联动、协同发展”理念指导未来区域协调发展 　　文章指出，区域协调发展就是要以“内外联动、协同发展”的理念为指引，以全球视野和宏观思维来推进新时期区域协同发展。具体来看，以下六个方面应是主要着力点。 　　第一，以政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通为核心内容，以基础设施互联互通为关键和抓手，刚柔相济，着眼长远，注重内外协同，统筹协调中方利益与周边国家及相关大国关切，统筹协调国际战略和国内区域战略布局，统筹协调国内相关部门、军政商学各界及省区市，统筹协调陆上“一带”和海上“一路”建设，做好经略周边各项工作，拓展中国发展的战略纵深和回旋余地。 　　第二，进一步深化改革，破除限制区域协同发展的体制机制障碍，逐步完善国家规划指导下的市场化区域协调机制；制定跨区域经济发展规划，重塑对内开放新格局，并将此作为推动区域协同发展的重要突破口，推动资源要素在更大范围内优化配置与有效利用；推动以城市群为增长核心的区域协同战略，将城市群作为拉动区域经济发展的核心载体。 　　第三，在逐步开展跨境经济合作区、边境经济区等特殊经济合作区试验的基础上，推进完善自由贸易试验区试点工作，在沿海、沿边省份大力发展港口经济，推进自由贸易园（港）区建设，以开放促开发，形成引领国际经济合作与竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。 　　第四，从国家层面加强对产业发展的规划指导，有选择地重点扶持战略性企业，进而逐渐培育具有国际竞争力的战略性产业群；尽快形成促进跨区域基础设施建设市场化合作机制。 　　第五，优化全国人口布局，构建区域协同发展的人口管理制度，建立健全更好地服务于区域协调发展的人才培养和使用机制。 　　第六，建立健全促进区域协同发展的财税体制，尽快在资源价格形成机制、资源税、环境生态补偿等重要领域推进市场化改革。

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