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投资仍是稳增长的主要动力

http://www.CRNTT.com   2014-06-17 09:10:27

投什么：三方面应重点关注 　　问：中国经济这几十年的发展，工业首当其冲，能干的都已经被人发掘，可以说处于饱和状态，再去投资，不知有什么可以投？ 　　李扬：你说得对。经过长达30余年高强度的工业化，在传统商业环境下可创造较大利润的工业投资项目已基本被挖掘殆尽；基础设施中的经济基础类设施，即公用事业、公共工程和其他交通部门等，经过2009年以来刺激计划的横扫，也已没有多少有利可图的空间。因此，启动投资引擎，不仅需要找寻新的投资领域，还须创造条件，让这些投资具有商业可持续性。 　　问：李院长，您觉得目前可以投资的新的领域和项目有哪些？美国为走出危机投资了一些新的产业，采取了一些新的措施，这其中是否有可以借鉴的经验？ 　　李扬：有三个方面值得重点关注。 　　一是为促进消费长期增长的社会基础设施领域，主要包括教育、文化、医疗保健等等。进一步加大对这些社会性领域的投资力度，对于拉动消费也具有积极的正面效应。一方面，可以降低居民的远期支出预期，减少预防性储蓄，提高居民的消费倾向；另一方面，可以促进人力资本积累，提高劳动者的“可行能力”和在初次分配中的“议价能力”，改变居民部门在国民收入分配中的不利地位；同时，也可以有效解决农民工及其家庭的市民化问题，促进农民工进城定居，充分释放城市化对扩大消费需求的促进作用。在所有社会基础设施中，我们应特别关注健康服务业这一新兴产业。该产业覆盖面广，产业链长，对经济增长的拉动作用显着。在一些发达经济体，该产业已成为现代服务业的重要组成部分，如美国，健康服务业规模占G D P的比例超过17%，成为服务业的主体，其他O E C D国家一般也达到10%左右。可以预期，随着中国居民收入和消费水平的提高，特别是老龄人口不断增多，健康服务业蕴含的投资潜力和空间十分巨大。在北京等地，合格的养老机构的床位已排队到10年后，足见其社会需求之旺盛。 　　二是有利于技术进步的更新改造投资。在推动经济增长由要素投入驱动转向技术进步或全要素生产率驱动的过程中，迫切需要加大企业设备更新和技术改造升级的力度。这不仅需要我们一般地增加投入来从外部增加更新改造投资，更需要考虑通过加速折旧这种“税式支出”，内在地调动企业自主投资和自主创新的积极性。特别对于高新技术企业、战略性新兴产业以及改造升级的传统产业，为避免无形损耗可能带来的损失，更应允许其以更大幅度加速折旧。与基于预计可使用年限的平均折旧法相比，加速折旧法能更快地摊销应折旧金额，使固定资产的价值在使用期内尽快得到回收和补偿，加快设备投资的现金回流，更有利于刺激企业从事固定资产更新改造的积极性。从国际经验看，美国等发达经济体总是将加速折旧作为走出危机的强力措施来采用，借以提高投资率，进而提高劳动生产率和国际竞争能力。这些经验值得借鉴。 　　三是有利于可持续发展的节能环保产业。发展节能环保产业，发展大气和水污染治理、生态修复以及资源循环利用等产业，显然已成为国民经济发展日益重要的任务，而且其投资潜力无穷。在资源环境约束不断增强，特别是以雾霾为代表的各种环境污染问题频现的形势下，发展节能环保产业，为切实解决高耗能、高排放问题提供了一条有效途径。目前，该产业已被国家列入加快培育和发展的七大战略性新兴产业之一，2013年8月，有关部门又发布了加快该产业发展的指导意见，并提出：“十二五”期间，节能环保产业产值年均应增长15%以上，到2015年行业总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。这些安排，为发展节能环保产业扫除了一些障碍。然而，问题在于，在目前的经济架构下，除了少数节能环保产业，绝大多数环保、治污、生态修复活动都被视为经济运行的“成本”，是增长绩效的“扣除”。正因如此，关乎人民生活质量甚至生存环境的产业，在中国始终得不到发展；耗能、污染的产业仍然被很多地方和企业追捧。为从根本上解决这一问题，需要修改统计方法，其基本方向，是将这些产业的投入直接统计为国民产出。在这方面，美国业已提供了先例。2013年4月，为促进企业投资，提高劳动生产率，美国正式决定调整其G D P统计方法，将“研究与开发”R &； D 直接计为国民产出。这样，连同电影版税涉及文化产业的计入，美国的G D P较过去增大3%。这是自1999年将电脑软件纳入G D P统计以来的最大调整。我们以为，为当前与长远计，我们不仅应考虑将R &； D计入G D P，更应全面将节能环保、气水治污、生态修复及资源循环利用等产业计入G D P统计范围。考虑到生态环保等业已被计入各级政府政绩考核指标中，进一步将之计为国民产出，当属顺理成章，且并非难事。

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