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新型城镇化应有不同选择

http://www.CRNTT.com   2014-07-30 09:22:52

文章认为，城市集聚到一定程度，超大城市必然会向外扩张，连成片的镇构成灯火通明的卫星城。产业兴城战略需要谨防空心化，制造业空间转移不仅仅是土地级差地租和地价上升起决定性作用，更多受制于劳动力供给约束。在农业布局和粮食生产方面，从战略安全与经济安全，社会性和经济性，人口与经济空间布局等多重维度审视山东、河南、黑龙江、江苏和上海等省市的功能布局或许能够为中国全局考量提供决策依据。因此，仅从资源优化配置、经济效率提升和规模经济效应发挥等角度考释，为谋求帕累托改进走西部城市化和东部城镇化至少是最不坏的发展道路选择。 　　文章指出，着眼于未来，依托人口市民化实现社会与经济联动、平衡发展目标，各项政策措施的设计、落实更需要有大局意识。这要求实现东、中、西联动的城市化，重塑城市成长与发展认识。立足当下，承认发展的路径依赖和时间先后顺序存在性，破题中国发展之路的精确表达，应当是优先发展（发达）地区借势城镇化实现城乡融合，在中西部内陆后发地区选择城市化完成人口和经济的地域集中的过程中，更需清醒地认识由于劳动力和资本流动构设的障碍，内陆地区很难复制东部地区优先发展之路。中国不同地域、不同行政层级、不同规模的城市已经或正经历与农民争夺土地的扩张过程之后，必将步入争夺人口的城市化和城镇化，此时谋划因地制宜的发展道路选择尤为紧迫。城市化、城镇化以及城市发展相关研究，需强化对城镇化的风险评估，东部超大城市和城市群足以支撑城镇化进程，而西部得益于土地指标配置好处迟迟未走完城市化道路。城镇化的社会的、经济的、生态等各方面的危机无处不在，切忌简单套用西方理论解释中国城市、农村和城市化发展，或偷换概念，急速推进新型城镇化和城乡一体化。产业空间布局、发展形态和居民空间分布，应尽最大努力争取引导发展和变迁趋向于对大多数人都有利的结果。

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