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中国经济新常态轮廓已很清晰

http://www.CRNTT.com   2014-08-07 08:53:00

对下半年稳增长构成较大威胁的，首先是当前国际经济的复杂形势。在发达经济体和新兴市场增长普遍疲软甚至下滑的情况下，中国出口受到较大影响，而一些具有劳动力优势的国家又在低端市场上形成对中国产品的替代，外贸形势较为严峻；其次，一些产业过剩产能的化解仍需时日，在地方债务压力下，地方的投资也受到一定限制，尤其是房地产市场的深度调整，对经济发展的贡献远不如从前。在国内外双重因素的掣肘之下，要实现全年经济社会发展预期目标有不小的难度，需要付出更多努力。 　　为此，市场普遍预期，下半年货币政策仍然会维持较为宽松的态势。最新的货币市场状况印证了这一判断。7月30日，基准货币市场利率连续第5天走低，连跌时间为近三个月来最长，市场揣测央行为支持经济增长将确保充足的资金供应。更重要的是，今年6月金融机构新增外汇占款(较5月末减少了882亿元人民币)和央行口径外汇占款(较5月末大幅减少867.63亿元)都首次出现负增长，这给市场发出了央行正在退出外汇市场的常态干预的信号，要将货币政策主动权掌握在自己手中了。央行正致力于在货币政策上主动有为，利用定向宽松货币政策将稳增长和调结构进行到底。 　　文章称，所谓促改革，可以理解为在中央判断经济增长没有大问题的前提下，改革被放到了比经济发展更迫切的位置上。回过头看，在上半年下行压力较大的情况下，之所以经济能保持平稳运行，新增就业超过去年同期，简政放权及相关改革发挥了重要支撑作用。以商事制度改革为例，上半年全国新登记企业168万户，同比增长57%。其中新登记私营企业158万户，从业人员达1009万人，同比增长43%。可以说，简政放权和工商登记制度改革直接推动了新注册企业“井喷式”的增长。 　　市场化仍是下半年改革的重点，政府审批、财政金融都会受到不小的改革压力，其中，金融部门在资源配置方面，可能会面临来自全社会的批评和压力。以小微企业融资难为例，国务院已多次出台相关措施以求缓解小微企业面临的融资困境。然而，小微企业融资难的困境并未根本缓解。来自部门的束缚，在市场发展环境方面抑制很大。这迫切要求政策上进一步放开，减少对市场的束缚，让有能力的企业放手一搏。 　　文章指出，新一轮改革措施要落到实处，还需破除中央部门的“梗阻”。从某种意义上说，改革最关键的问题就是要处理好政府和市场的关系。有效的市场和有为的政府两者缺一不可。在简政放权之后，监管一定要跟上。要通过严格监管，创造公平的市场竞争环境。这也是中央政治局会议既强调“要增大简政放权的含金量”，又明确要求“放管结合，加强市场监管”的原因。

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