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祝宝良:把稳增长促改革控风险结合起来

http://www.CRNTT.com   2014-08-13 09:08:08  


 
  祝宝良:矛盾和问题主要集中在以下几个方面:一是房地产市场出现调整。今年以来,房地产市场分化调整态势明显,一二线城市量缩价滞,部分三四线城市量价齐跌,房地产投资逐月减慢。房地产既关系建筑、钢铁、建材、家具、家电等行业发展,也影响影子银行和地方政府性债务风险,牵一发而动全身。二是产能过剩问题。产能严重过剩行业主要是煤炭、钢铁、有色、建材等,其中的骨干企业大都是国有或国有控股企业,规模大,兼并重组和破产倒闭难度也大。三是地方政府性债务问题。今年是地方政府性债务还本付息高峰年。与此同时,在房地产和制造业投资放缓的情况下,需要通过增加基础设施投资来稳定经济增长,这又要求允许地方平台公司继续向银行、信托等金融机构融通资金,地方政府偿债压力加大。四是实体经济融资成本问题。实体企业融资成本居高不下,对融资成本敏感的住房按揭贷款和民间投资受影响较大。这些问题相互交织、相互传导,加大经济下行压力,也导致财政金融风险上升。

  问:解决经济发展中的矛盾,防范化解经济运行风险,应从哪些方面着力?

  祝宝良:针对当前经济运行中存在的问题和面临的挑战,应坚持稳中求进的工作总基调,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持社会融资规模和货币供给适度增长,防止经济下行和财政金融风险相互强化。当前特别需要把稳增长、促改革、控风险结合起来,在保持经济平稳运行的同时,积极推进相关重点领域改革,培育经济增长的内生动力。

  首先,发挥好财政金融资源效力,加大对实体经济支持力度。继续实行积极财政政策。重点是发挥政府投资的引领作用,加快铁路、公路、水运等重点项目特别是中西部铁路建设进度,推动特高压输电、核电、水电和农村电网改造升级等项目开工建设。货币政策继续向中性略松方向微调。广义货币增速可略高于13%的预期目标,充分运用信贷政策及差异化存款准备金政策等结构性调整手段,实现定向微松,鼓励和引导银行增加棚户区改造、中小微企业等重点领域的信贷投放。同时,针对不同商业银行实行差异化存贷比监管,减轻对银行放贷的过度约束。

  其次,把握房地产市场规律,化解房地产市场风险。继续实施差别化房地产信贷税收政策,指导商业银行继续执行首套房最低首付比例30%和0.7倍贷款利率的优惠政策。适时调低二套房首付比例,鼓励居民改善性需求。对于部分住房库存消化周期较长的城市,可合理调整住房限购等政策措施,并压缩住房开发贷款。

  第三,积极推进重点领域改革,以改革促进经济提质增效升级。深化国有企业改革,加快发展混合所有制经济,加大国有资本对水、电、天然气、公共交通等公益性行业的投入;增加国有资本利润上缴,并重点用于社会保障和改善民生投入;加快推进财税体制改革,形成中央和地方财力与事权相匹配的财税体制;加快推进水、电、天然气、石油等领域价格改革。


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