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台湾“宪改”几个值得特别关注的议题

http://www.CRNTT.com   2014-12-19 09:52:11  


  中评社北京12月19日讯/台“九合一”选举刚刚落幕,相关“宪改”议题又起,成为政坛的热门话题,各党派、各政治人物有主张变“总统制”为“内阁制”,放宽投票年龄至18岁,废除考试、监察两“院”;还有的建议增加“立委”席次,调整“立委”选制,降低“修宪”及“公投”门槛,甚至是部分国民党“立委”也由于本党在选举中大败、“执政”正当性下降,在“宪改”议题上态度转趋积极。面对岛内新一轮的“宪改”,有几个问题颇值关注。
 
  一是“宪改”可能引发政治敏感议题的争议。到目前为止,岛内相关“宪改”主张多集中在“中央体制”(“总统制”或“内阁制”)、投票年龄(调降至18岁)、“考试院”、“监察院”的存废及“修宪”和“公投”门槛的降低等,其中尤以前两项在岛内“朝野”及社会各界较有交集,多认为应由“总统制”调整为“内阁制”,投票最低年龄应由20岁调整为18岁。且这几项内容似乎也不那么敏感,相对较为实务,而非牵涉到“统独”等关乎“台湾主权”敏感政治议内容。但这并不表明未来“宪改”就会局限于此,不会碰触敏感政治议题。对此,国民党政策会执行长费鸿泰倒是头脑清醒,认为“宪改”若只是纯粹涉及“宪政体制”当然可以讨论,只是一旦“修宪”工程开启,什么提案都能提,如民进党、台联党等提出“国家主权”问题,势必会造成社会的困扰、加剧社会的矛盾斗争。就此要各位“立委”看清楚、想明白,“宪改”到底改什么,如何“修宪”,别人会如何跟进?费鸿泰的担忧不是没有道理,事实情况的确如此,民进党一直不愿放弃“台独”主张,甚至于冻结“台独党纲”也不愿意,仍将“台独”视为是该党的核心价值;台联党及诸多“独派”团体更是深绿色彩浓厚,推动“台独”不遗余力,特别是“九合一”选举,政治实力“蓝消绿涨”趋势加剧,将极大地增强、膨胀他们的“台独”信心及欲望,势必会加大对民进党的压力,要求其坚持“台独”路线、践行“台独”主张,借“宪改”之机,提出一些涉及“统独”及“主权”的提案,付予“台独”的法理基础和地位。一旦如此,必将加剧岛内政争,引发两岸关系的高度紧张。为避免此种情况发生,国民党“立委”江启臣提出,“朝野”应有共识不碰触“国土”、“国名”及“统独”议题,专心处理“宪政”动作状况。台大法律系教授颜厥安也建议“宪法”应该“去统独化”,将相关增修条文删去,直接写“中华民国与大陆地区统治当局关系由法律定之”,借此避开敏感两岸议题,降低“修宪”难度。 


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