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刘佳：中国自由贸易区难有作为

http://www.CRNTT.com   2014-12-31 09:44:53

中评社北京12月31日讯／“自由贸易区实践推广至今，为何没有产生如深圳特区一样的效果，为什么自贸区实验会变得举步维艰？这就必须从特区与自贸区实践所处的不同历史条件及中国当今的国情来探求答案。”学者刘佳撰文《中国自由贸易区难有作为》： 　　中国试水自由贸易区已经近两年，上海的革命实践显然没有给人们带来预期的冲击。中央大胆实践，在福建、广东和天津新开辟若干新区，扩大改革开放的用心非常明显。   　　但新开自由贸易区能否取得人们期待的成就，自贸区实践的结果又会如何，人们显然很难乐观。自由贸易区实践推广至今，为何没有产生如深圳特区一样的效果，为什么自贸区实验会变得举步维艰？这就必须从特区与自贸区实践所处的不同历史条件及中国当今的国情来探求答案。   　　特区与自贸区境遇迥异源于两者经营思路不同。特区的建立，正值文革结束之际。国家举步维艰，上下一致寻找出路。对于中央来说，只要不动摇中国的政治安全，任何制度都可以怀疑与挑战，任何新模式都可以实验。   　　邓小平说过，改革是一场革命。可以说改革必须突破现有体制，而特区就是这种突破的实验场。没有对现有制度的突破，改革不可能成功。这种突破需要一个容忍与宽松的空间。邓小平对此划定了一条红线和一条标准，所谓红线就是“四个坚持”，一条标准就是“三个有利于”。因此，特区改革的经营思路是，地方放开手，中央放一马。地方只要不冲撞“四个坚持”，可以放手实践，中央对只要不是违反“四个坚持”的事，即使违反当时的法律及法规，也往往睁一眼闭一眼放他一马。   　　在那个连住饭店都要有介绍信的时代，如果没有遍地走私，就没有深圳老板的原始积累，如果没有千千万万的农村干部网开一面虚开介绍信或故意放行，就不会有遍地农民工闯深圳，也就没有今天的中国制造。   　　而今天的自贸区举办思路则大有不同。自由贸易区的举办是在中央领导下，深化改革的试水之举。在今天，中国社会阶层日益固化，利益集团阻力强大。中央希望通过举办自贸区来深化对外开放。因此，自贸区的改革思路是，中央指引大方向，地方探索执行。   　　那么不同的经营思路，为何会给两者带来迥异的境遇呢？

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