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中国应充分利用低油价的发展红利

http://www.CRNTT.com   2015-01-18 10:49:04

中评社北京1月18日讯／2014年6月份以来，国际油价下跌了近50%，预计今后一段时间内国际石油价格至少是维持低位运行状态。 　　中国经济时报发表国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员赵福军文章认为，油价低位运行，虽会降低中国经济发展成本，带来发展红利，但也会对石油行业、清洁能源发展产生不利的影响，还会通过影响世界经济格局间接影响中国经济发展。中国应充分利用低油价所带来的发展红利，积极应对其带来的负面影响。 　　一段时间内国际油价将可能会维持低位运行 　　文章介绍，2014年6月份以来，国际油价开始持续下跌。近6个月以来，国际油价总体下跌近50%，尤其是在今年跌破50美元/桶。此轮国际石油价格持续下跌，多重因素交织。关于油价走势总的看，短期内欧佩克难以就减少石油产量稳住石油价格达成一致。从长期看，石油供给与需求关系已发生重要变化，石油供需处于宽松状态。美国页岩油气开发导致石油产量增加，2014年美国石油日产量大约为1250万桶，而全球经济增速下滑减少石油需求。预计国际石油价格至少是一段时间内维持低位运行的概率较大。 　　国际油价低位运行对中国经济发展的影响 　　文章分析，国际油价低位运行，既会带来发展机遇，又产生不利的影响。 　　(一)供给成本效应：降低了经济发展成本。 　　从2013年第四季度开始，中国已成为世界最大的石油进口国，2013年石油对外依存度达到58%，进口量3.3亿吨，石油能源消费量4.76亿吨。国际油价低位运行，直接降低中国石油进口成本和石油化工行业成本，并通过产业链传递，降低中国经济发展成本。石油是物流业、工业、农业发展所需的能源。油价低位运行和下降，可以降低这些行业发展成本和居民消费成本。 　　(二)收入效应：石油价格低位运行，增加了使用石油的经济主体的相对收入，也增加了石油及其相关产品的消费。 　　石油价格下降所带来的收入效应，主要表现在以下两方面：一是石油价格下降，提高使用石油的经济主体的相对收入水平，增加石油及其化工产品的消费量；二是石油价格下降，将会改变消费者预期，引起关联产业和消费行为变化。 　　（三）部分替代效应：将可能对清洁能源产业发展产生一定的替代。 　　石油是传统能源，与清洁能源之间存在一定的竞争关系。近年来，油价高企，为清洁能源产业发展提供了进入激励，并推动清洁能源产业快速发展。如果国际油价长期维持低位运行，降低石油使用成本，增加了石油的市场需求，将可能会对清洁能源产业发展产生一定的替代甚至是挤出效应，尤其是对正在大规模进行商业化阶段的清洁能源，在配套市场环境不成熟、不完善的情况下，更会加速产生挤出效应。 　　(四)降低石油行业的产量和产能效应：石油价格长期低位运行短期内将降低石油企业产量，长期内减少产能。 　　如果石油价格持续低位运行甚至是下跌，会降低石油行业的利润和盈利能力。如果石油价格跌破成本，还会导致石油企业亏损。短期内，石油企业为减少损失会减少产量。在长期内，将会减少石油产能，甚至会使部分石油企业退出，并通过产业链传导，影响石油行业相关的人才、技术、要素市场发展。 　　(五)增加负外部性：对节能减排带来一定的压力。 　　根据全国污染源普查公报，石油类污染物的产生量、排放量很大，是全国最主要的污染物之一。在主要污染物全国排放总量中，石油类位居第七；产生工业污水来源中，石油类污染产生量位居第二、排放量居第三；石油行业是主要污染物排放最多的行业。石油价格下降，降低石油使用成本，会增加石油消费量，石油可能会部分替代甚至是挤出对清洁能源使用，诸多效应的合成皆不利于节能减排、清洁能源产业发展、低碳目标、大气环境保护目标。

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