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郑伟彬：习近平的政治改革

http://www.CRNTT.com   2015-01-30 10:32:11

同样的，尽管过去35年的经济成果是巨大的，但其所付出的代价却也是同样巨大。当前中国面临的环境治理问题，便是片面追求经济增长所带来的。更为重要的是，长期依赖于政府投资、房地产的中国经济，正面临着巨大的转型困难与地方债务危机。这很大程度上是由于地方政府追求经济利益、GDP政绩，不愿意放弃其因此而可以获得的额外利益所导致。眼下不断下行的经济增长速度，若无经济结构的深度调整，势必难以支撑中国维持稳定所需要的速度。因此，有关中国经济崩溃的悲观论调也再次出现。 　　可以说，当下高风险的中国社会与经济所面临的巨大压力，都是在为过去35年里错误的政策买单。整体上看，中国的中央政府仍然具备较强的干预能力，尤其是在经济领域。中国政府有着近4万亿美元的外汇储备，通过国企仍然控制着巨额的国有资产，执政党仍然掌控着军队。但这取决于中央政府能否真正调动起这些资源。诚如已然进行了两年多的反腐运动，所揭示的是党、政、军令人咋舌的腐败程度。 　　清华教授王绍光在《国家能力与国家治理》一文中表示，党国体制为中国提供了解决国家能力问题，而这也是中国过去成功治理的关键所在。但在经历35年的经济改革之后，党政军这一执政党治理的重要基础，却因为追求经济利益而严重腐化，不仅损害了执政党自身形象，也使执政党面临执政合法性危险、信任危机。 　　基于这样的现实，习近平所推动的改革，重点并不在于经济领域，而在于政治领域。其首先所要实现的，就是保证执政党的执政基本稳固，保证其治理所依赖的党、政、军可以得到有效的调控；否则其它一切改革势必无法推行。换句话说，就是要结束过去“以权治国”的治理方式，代之以“依法治国”。这首先需要做到“依法治党”、“依法执政”与“依法治军”。 　　但既有的利益格局不打破，新的制度管理就不可能建立。因此过去两年多里的反腐运动，充当的正是这样的一种“破坏”角色。在党政军进行的反腐运动，打破了种种腐败集团、经济寡头、军队腐败高官，像以周永康为首的中石油系统腐败、因自然资源而腐败的山西官场、以谷俊山　开始而揭发出的军队腐败链条。习近平的政治改革，正是通过重塑执政党根基、重塑执政党形象、重塑中国官场风气来进行的。 　　当然，这些仅仅是破局而已，能否结束“以权治国”，替之以“依法治国”，仍然有相当长的路要走，取决于首先能否真正实现依法治党、依法执政、依法治军。换句话说，在于执政党本身能否先“硬”起来，才能在诸如中央与地方关系、国有企业改革、司法改革、社会治理、经济转型等各个方面破局与改革。 　　总之，习近平推行的政治改革，并非是邓小平所言的行政体制改革，也非西式的民主政治改革，而是基于中国眼下面临的多重风险与危机的改革，首先在于重塑国家能力、在于对党政军的掌控与治理。至于未来能否真正实现依法治国，甚至更多的政治体制改革，则仍然有待观察。 　　原标题：郑伟彬：习近平的政治改革　作者是中国广州自由撰稿人　　来源：新加坡联合早报

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