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财政收入应与GDP目标同步下调

http://www.CRNTT.com   2015-02-02 09:06:40  


  中评社北京2月2日讯/据媒体报道,截至1月28日,在已召开了省级两会的28个省份中,已有26个省份明确下调了2015年GDP增长目标。淡化GDP增速、强调改革创新和改善民生也成为地方两会的“新常态”。

  北京青年报发表财经评论人谭浩俊文章表示,在经济面临下行和转型双重压力、这些年来一直作为支柱产业的房地产业又难以继续支撑的大背景下,下调GDP增长目标是必然的,也是必需的。否则,要么是完成不了,要么就数据掺假,要么再大拆大建。与其套上没有价值、没有意义的“紧箍咒”,不如放下身段,将GDP增长目标下调。

  现在的问题是,下调GDP增长目标似乎已经形成共识,也可能成为今后地方工作转型的一种新思维、新常态。但是,从目前经济社会发展的实际来看,仅仅淡化GDP增速,可能还远远不够,比下调GDP增长目标更为重要、更为紧迫的,应该是下调财政收入、特别是税收增长目标。

  文章分析,众所周知,从1994年实行分税制到现在,财政收入连续二十多年保持了两位数增长。即便2009年和2013年的税收增长速度跌破了两位数,也没有影响财政收入的两位数增长,其他方面的收入弥补了税收收入的不足。正因为如此,财政收入占GDP的比重也在不断提高。如果加上各种预算外收入和不规范收入,纳税人的负担率也会更高。

  2014年,虽然受宏观经济环境的影响,财政收入增幅可能会在分税制以后首次跌破两位数,但是,按照有关方面提供的数据,2014年全国税务部门组织的税收收入仍高达103768亿元,比上年同期增长8.8%,高于同期GDP增幅1.4个百分点。在企业效益普遍不佳的情况下,税收收入仍然能够高于GDP一个多百分点,就不能不让人担心,有没有收过头税,有没有寅吃卯粮现象呢?在需要和可能发生矛盾的情况下,地方会不会为了需要而盲目制定财政收入、特别是税收收入增长目标,形成逆向调节、逆向改变财政与经济的关系呢?

  事实也是如此,在经济结构不太合理、经济增长方式也比较落后、制造业以低端制造为主、企业效益普遍一般的情况下,财政收入持续二十多年保持两位数增长、增幅则达到GDP两倍,确实是不太正常的。如果说分税制改革的初期,还存在各种欠税、各种藏富于民的现象的话,后来的增长,很大程度上也陷入了政绩的泥潭,形成了只能上不能下、只能高不能低的格局。最终结果,不仅造成居民收入增长乏力,增长质量不高,更带来企业可持续发展能力降低。更重要的,日益加重的负担,让多数实体企业、特别是制造企业陷入难以正常运转的状态,资本不得不大量撤离实体产业。切不要以为资本撤离实体产业都是房地产等虚拟经济的影响,实体产业自身盈利能力下降,负担过于沉重,也是资本撤离不可忽视的重要方面。 


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