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周志杰语中评：中美可深化非传统安全的互赖

http://www.CRNTT.com   2015-10-04 00:06:10

很明显的，奥巴马在今年一月的国家安全战略中就说，美国要有“战略耐心”与“战略坚持”，但又强调要“实力管理”。习近平则是强调要“保持战略定力，强化发展自信”，双方聚焦就是彼此的核心利益。 　　换言之，中美两国在结构上的矛盾无法去缓解，但“管控分歧”反而可以建立基本的谅解与互信，双方才能真正操作性的去理解彼此核心利益会坚持到什么地步？这也正是习近平所讲的“彼此利益交融”，也就要中美要“磨合”，“管控分歧”就是一个“磨”的过程。 　　第二，中美双方虽有敏感议题 ，以及在亚太地区的争执与冲突的可能，但是，某种程度可以藉由全球治理意识与强化跨国性议题合作，降低彼此的紧张 。 　　周志杰表示，“习奥会”比较有共识的在气候、反恐，而习近平在联大演讲的两个重点，一个是贫穷、一个是极端主义，据相关信息反映，也已得到美国外交系统的赞赏。其实，这两大议题也正是美国今年参与联合国设定的两大议题，显见中美两国在这两大议题上有很大的合作空间。 　　换句话说，双方可以深化全球治理议题上非传统安全的互赖，缓解双方在传统安全上的互相对抗。中美两国建立新型大国关系，只有在跨国性的非传统安全的议题，两国可以真正的、实质的合作，这符合两国共同利益，减排就是一例，双方博得好名声，也能解决问题。 　　特别是在打击贫穷方面，凸显中国对于强化多边经贸合作，强化参与既有国际经贸多边国际组织，甚至自己形成多边经贸网络（如一带一路），已感受到其重要性与急迫性。 　　第三，从第一与第二可以连结出，习近平强调要打击贫穷、打击极端主义的立场与态度，也就是高举“发展”与“安全”，这也正符合中国内部自己的需要。 　　习近平在联大说要打击贫穷、打击极端主义，其实两个核心关键词，和平对应的就是“发展”，极端主义对应的就是“安全”。发展与安全正是中国大陆面对内部治理的两座大山。特别是经济下行之后，要奔向小康社会所面临的是“四个全面”，其实也就是减少贫穷，这也是发展的问题。 　　今年1月23日中共中央政治局审议通过的“国家安全战略纲要”，去年的4月15日，习近平在主持“国安委”的时候就提出“整体国家安全观”，既要重视传统安全又要重视非传统的完安，既要重视中国自身安全，又要重视共同安全，其实就是全球治理的观念。 　　看习近平在联合国一系列的演讲，都是从国家安全战略纲要中去做的实践，包括要运筹好大国关系、塑造周边安全环境、将加强与发展中国家的团结合作、积极参与地区和全球治理等。

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