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中评专译：核安全峰会应聚焦核保障协议

http://www.CRNTT.com   2016-03-28 00:05:38

中国国家主席习近平和美国总统奥巴马将在核安全峰会上会面，这也有可能是奥巴马在总统任内最后一次和习近平见面。（来源：美联社） 　　中评社北京3月28日电（记者　杜博强编译报道）第4届也是奥巴马总统任内的最后一届核安全峰会将于3月31日至4月1日在美国华盛顿举行，包括中国国家主席习近平在内的50多个国家和国际组织领导人将出席峰会。美国《国家利益》杂志发表文章称，朝鲜的核试验反映出制造核武器的技术信息已经越来越容易获得；同时，主权国家发动核战争的可能性已经大大降低，诸如恐怖分子之类的非国家主体（non-state actor）获得核原料进而发动核袭击的可能性增强。因此，过去以主权国家为基础的军备控制体系已经逐步失效，以防止核原料扩散的核保障协议（nuclear safeguard）应该成为本次核峰会的重点。 　　全文编译如下： 　　从上一届核安全峰会起开始涌现的核保障协议，正在防范安全威胁方面起到越来越重要的作用。冷战时期的军备控制，更多地是以国家之间订立官方协议的方式达成。当时，协议签署国大幅度削减核军火库，从而减少发生核战争的危险。然而，现在的安全威胁方式已然发生改变，我们进行军备控制的思路也应随之变化。核保障协议要求国家减少并严格保护可用于军事用途的核原料，以及增加核储备的透明度。从20世纪70年代以来，核保障协议已经在军控协议中越来越普遍，也成为了防范“易失控核武”（loose nukes）威胁的重要手段。更重要的是，核保障协议的普及标志着国际控核策略的调整，即从之前的控制一国拥有的核武数量和种类向控制核武器原材料的转变。在制造核武器的技术信息已经越来越容易获得的当下，国际社会想要防控核威胁，就必须把控核任务做得既广且深。 　　本周举行的核安全峰会将致力于建立并加强国际间对核原料的保护体系，以防止其落入不法组织的手中。鉴于目前的核安全形势，倘若协议果真能够达成，其重要性将不亚于在冷战时期实现军控的协议。 　　低调的核保障协议 　　相较于正式的军控协议，核保障协议似乎明显少了很多噱头。热热闹闹的合影、官方的签约仪式、遵守承诺的公开声明以及防控全球热核战争的公报，凡此种种通常都和核保障协议无缘。但尽管如此，在某些情况下非正式的协议却可能和有法律约束力的正式协议一样受欢迎。著名军控专家托马斯.谢林（Thomas Schelling）就曾写道：“相互的对等约束条款往往和正式谈判一样有效，有时甚至更有效。”

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