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杨英语中评：五年发展规划助澳门多元发展

http://www.CRNTT.com   2016-10-17 00:11:57

广东省人大常委、暨南大学经济学院教授、投资经济教研室主任杨英（图片来源于网络） 　　中评社北京10月17日电（记者　兰忠伟）澳门特别行政区自成立以来的首个五年发展规划草案于上月公布，10月9日，广东省人大常委、暨南大学经济学院教授杨英接受中评社记者采访时表示，澳门“五年发展规划”文本正式出台，对促进澳门经济适度多元化发展大有裨益，通过一个比较长远且稳定的施政措施，使澳门在未来五年能够实现经济适度多元化发展，因此规划的制定是一件好事。杨英强调，“五年发展规划”有其特殊的意义，但是问题也存在。澳门作为一个自由港，规划内容不宜过细，还是要坚持以自由经济为发展方向。澳门在公共产品的制订方面，可以规划细致一些，但是在市场化方面，还是需要理性清晰地纳入发展规划中。 　　杨英对中评社记者说，过去几年，内地加强打击贪腐，加上全球经济下行，澳门的游客量大减，经济因此受到影响。可以说，澳门“五年发展规划”最大的挑战就是规划是否能够落到实处，而不是浮于纸上。在落实阶段，受到的困难和挑战会比较多，但是无论如何，必须充分发挥市场机制的作用，不能过度的使用行政手段。此外，澳门若要往“一个中心”的方向发展，就一定要坚决杜绝旅游业发展上的“非休闲化”的趋势。 　　杨英，广东省人大常委、暨南大学经济学院教授、投资经济教研室主任。研究方向：区域经济与投资经济。 　　中评社记者：如何看待澳门制订首份“五年发展规划”，有何意义？ 　　杨英：澳门制订“五年发展规划”是一件很好的事情，澳门回归以后，做成了这样一件事，是值得肯定的。澳门的最大特点就是发展方向感不强。回归前后，各方形成一种共识，澳门应该往经济适度多元化的方向发展；之后，澳门特首也常提及经济适度多元化的发展方向。但事实上，澳门的博彩业却发展的越来越大，且其余产业的发展空间受限，博彩业有愈演愈烈且呈“一业独大”的局面。 　　 　　时下，澳门“五年发展规划”文本正式出台，通过一个比较长远且稳定的施政措施，使澳门在未来五年能够切实推进经济适度多元化发展，因此规划的制定是一件好事。 　　中评社记者：您认为，“五年发展规划”有利于解决澳门产业过于单一化的问题？ 　　杨英：这仅仅是一个方面。“五年发展规划”有特殊的意义，但是问题也存在。澳门作为一个自由港，在回归以后，融入到国家的大家庭之中，发展迅速。内地每五年都会制定发展规划，一定程度上，澳门需要和内地协调发展、对接。但是，作为自由港，澳门的规划不能够全盘照搬内地的规划模式，规划内容不宜过细，这是单向性的。澳门“五年发展规划”文本太过详细，作为自由港，还是要坚持以自由经济为发展方向。澳门在公共产品的制订方面，可以规划细致一些，但是在市场化的领域，还是需要理性清晰地将市场原则贯彻于发展规划之中。 　　 　　“十二五”规划开始，就已经将澳门定位发展成为世界旅游休闲中心，“一个中心”的定位与建设，事实上也存在一定问题。第一，休闲应该是一种与很舒展、很放松联系极为密切的状态，但是现阶段澳门实际上拥挤不堪，“澳门游”就是人头攒攒！且澳门土地面积狭小，游客密度奇高，怎样才能有效地建构“休闲城市”特质还有待考量；第二，“中心”最为重要的标志应该是具备对旅游休闲业发展要素集散功能及辐射功能，但是澳门目前并未有这种功能，且仅有30万平方公里的面积，因此定位上可能存在一些偏差。如果真的要往“一个中心”的方向发展，就一定要坚决杜绝旅游业发展上的“非休闲化”的趋势。 　　 　　五年规划有一点非常好，就是高度重视和内地的对接。对接不是简单的对接，应该扭转到“一个中心”和“一个平台”的建设上。所有的合作，都要围绕着这两点进行，不能只是泛泛而谈。澳门只有将“一个中心”和“一个平台”发展建设好，才能在国际上体现出澳门特色，这样在整个世界经济体系，特别是亚太地区中，澳门发挥的作用也才能够有一个好的着力点。因此，澳门和内地的合作，一定要着力于共建这两个平台。

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