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中评深度专访：杨允中剖析港澳发展异同

http://www.CRNTT.com   2016-11-21 00:07:03

澳门知名学者、澳门理工学院一国两制研究中心教授杨允中（中评社资料图）   　　其次，“一国两制”是现阶段特别行政区发展的最大优势和最基本的制度保障。作为基本国策，无论是特区政府还是社会各界，要做到有效的验证“一国两制”，成为一个被认可的示范样板，就要像十八大中提道的：“首先维护国家主权、安全，维护国家核心利益”。因此，“一国”要如何体现，归纳而言就是十八大的核心定位。 　　另一方面，就是要确保国家的长期繁荣稳定，这两个任务实际上是一回事，是互为补充、互为促进。但有人将这两个任务看成是两回事，认为两项任务不能平起平坐，这样的讲法是不准确的。 　　既然提到了异同问题，应该说，香港和澳门存在共同性。特殊的历史背景下，香港和澳门都被其它列强占领、管制了上百年。香港150年，澳门400多年，这是历史上的同。回归以后，都是按照基本国策，而不是按照单一制的中国内部原有的社会主义制度进行管理。《基本法》中提出，“特区不实行社会主义制度，保持原有的资本主义制度50年不变”，这些都不能简单的表面化理解。当然，对于一般的市民没有这个要求，但是作为各级领导、官员和专家学者，在这个问题上就不能满足表面化、简单化、绝对化的理解和认知，要从比较深的层面，比较长远的定位来作出验证。 　　不同方面在于，香港和澳门两地环境不同，过去香港受英国管制，澳门受葡萄牙管制。所以《基本法》中关于两地的官方语言设定不同，一个是英语；一个是葡语。更主要的是，两地的规模有很大的差异，香港730万人口，澳门75万人口；面积上香港陆地总面积上千平方公里，而澳门只有32平方公里；国际影响力方面香港受到国际认可，是多元化、多功能的国际经济贸易中心。澳门从“十二五”开始，国家给澳门的定位是“一个中心”、“一个平台”，“一个中心”就是世界旅游休闲中心，“一个平台”就是中国与葡语系国家商贸合作服务平台。这两个定位在一定意义上而言，是相当高的一项定位，也可以说是中央政府批准和认可的一个澳门发展定位。本次在澳门举办的“中国－葡语国家经贸合作论坛第五届部长级会议”，应该说也进入了一个新的发展阶段。或者说，“一个中心”与“一个平台”已经进入了一个新的台阶和高地。通过本次第五届中葡部长会议，包括李克强总理视察澳门时所提的18项措施可以证明，澳门已经进入了一个新的发展阶段。 　　“一个平台”已经和“一带一路”接上轨，甚至可以说，通过这次会晤使得“一个平台”与“一带一路”对接，让澳门与国家双赢，中国与葡语国互利，进入了这样一个标志性的发展阶段。 　　香港的定位目前也受到了国际认可，相信香港未来的前景不可估量。但遗憾的是，香港的社情民意稍微复杂化，导致“港独”已经公开化，这也是令社会各界感到忧虑的。目前“港独”和“台独”同穿一条裤子，一个孔出气，而且动不动就想将手伸到澳门，这说明“一国两制”实践的过程中，出现了一些异化现象，这不仅值得港澳两地高度警惕和戒备，甚至全国都应该高度警惕和戒备。 　　目前香港已经回归快20年，这样一个特别行政区和政权，本来应风调雨顺、国泰民安，但是现在却乱象丛生，应该说给“一国两制”的事业带来了极大的伤害和负面影响，甚至是全面抹黑、乌云化。这一股风并不是孤立的，有一定的背景，相信未来香港在前进的路上，风风浪浪是不会停止的，不要轻易幻想能够风平浪静，没有风浪是不可能的，必须顶着风浪前行。 “一国两制”的发展方向和航向已经非常明确，这是基于国家的核心利益和特区发展的利益，走好这条“一国两制”实践的道路，受益的将是特区居民，特区的形象也才能提升，国家也能全面获益，这才是双赢和多赢的局面。但是有一些非常具体的问题，不能不引起进一步的注意和思考。香港“港独”的表面化和公开化，包括立法会个别获得选民投票的人士，估计未来继续折腾、延续极端民主派对抗的行为还会此起彼伏，这些都是可以预见的。但更主要的是，大多数居民对“一个两制”的理解和认同还是有很强大的基础。从长远看，这条预先设定的航线，不可能被改变。现在重大的突出问题，就是要让香港和澳门的市民有公民意识。公民社会是一个中性词，西方搞西方的公民社会，我们搞我们的“一国两制”公民社会，这一点我们应该坚持正确的理论观点，在这些方面我们不能把自己搞乱。此外，要把广大老百姓的工作做好，要将广大公民的自我教育进一步提上日程。因为现在有很多问题，除了少数极端人士捣乱以外，还有很多是因为认知不足所导致的一些错误认定，值得全面深思。 　　有人说，香港的“一国两制”核心是保护资本主义，香港是资本主义世界的一部分，这个说法是不妥当的。香港不是资本主义世界的一部分，香港是中国特色社会主义事业的一部分、是中华人民共和国版图中的一部分，这一点必须清楚。保留原来的资本主义制度，并不等于纳入资本主义。另外，有部分人士提出坚守人权民主法治和所谓的普适价值，甚至还用普适价值来影响大陆，这些都是非常狂妄且不符合实际的。可以承认普适价值是人类文明进步的标志，但是想要用这一招影响大陆是错误的。 　　进入特别行政区发展阶段，除了上述普适价值之外，我们还有新的普适价值，就是“一国两制”，“港人治港”、“澳人治澳”，这些都要反复强调。 　　“十三五”规划后，国家下了非常大的决心，未来五年内要全面消灭贫困人口，过去三十年，中国已经有七八亿人口脱离贫困，还有最后的一点尾巴，在“十三五”期间要全面解决。国家提出精准扶贫，脱贫之后不能再返贫，这对香港澳门的启示非常深刻。作为一个发达社会，香港和澳门的贫困人口还存在一定比例。国家未来五年，大刀阔斧进一步推进脱贫工作，这不仅仅是脱贫，也是人类文明进程的一个过程。全球70多亿人口，中国占有十三亿，中国为世界解决脱贫人口问题作出了历史性的贡献。因此，未来“一国两制”的实践过程中，香港澳门要把这一课补上。

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