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林红：美台军舰互泊之下暗含美方制中之心

http://www.CRNTT.com   2017-12-27 00:19:54

三、当前阶段美国台海政策的动向 　　特朗普执政近一年，“美国优先”的经济民族主义战略步步推进，中美关系则经历了起起落落。受中美关系影响，特朗普政府的台海政策表现出以下动向。 　　首先，印太新战略出炉，台湾的传统角色得到重新确认。此次台湾问题在中美关系中风浪再起，恰好是特朗普政府提出、论证其所谓印太战略的时期。特朗普经过一年的政策调适，最终确立了美国优先与美国全球霸权相互策应的战略，为了应对中国军事实力提升、“一带一路”战略效应渐增等挑战，又将曾备而不用的台湾牌打了出来。从12月集中出现的“美台军舰互泊”、邀请台军参加“红旗”军演、蔡英文递出加入“印太战略”的投名状，再到“国家安全战略”报告的出台等事件，可以看出特朗普政府对于台湾问题的认识和利用，与其历届前任并无区别。 　　其次，继续以军事议题作为抬升美台关系的主体策略，但是竭力扩大美台军事交流的领域。美国政府基于所谓维护台海和平的目的，对于美台关系的资源投入素来侧重军事领域，美台军售是传统的美国对台防御支持方式，但经过近四十年的演变，政治意义早已超越军事意义，相关制约因素非常复杂，启动周期漫长，于是特朗普上台以来，美国国会亲台势力开始寻找新的军事互动模式，相继提出AIT驻军、美台军舰互泊、邀请台军参与军演等新设想，企图通过事务性的军事互动打造更牢固的、常态化的美台联合制衡力量，化解中国在台海地区的战略优势。 　　第三，考虑到美台关系升级对于中美关系的破坏性和对美国的可能风险，强调台湾应加强自我防卫能力。美国认为在为台湾提供各种形式防御支持的同时，应鼓励台湾趁早加强防御自己的能力。在美国政府看来，中国大陆在大国意识的自我认知下，不但有意图也已经有能力去强迫台湾接受大陆所认可的改变。所以台湾应该展现自我防御的决心与毅力，美国国防部官员曾表示，台湾的“国防”预算没有跟上现实的安全环境，认为“需要增加，而且现在就要增加。”不管这种增加对于台海力量对比有多大影响，美国在台海安全问题上最想要的是，美国风险最小化，制衡效果最大化。 　　中美关系具有某种类似于双螺旋结构的特征，两国在冲突与合作同存的道路上缠绕着走过了令人印象深刻的2017年。台湾问题虽然在总体上呈现边缘化、淡化趋势，但由于岛内独台势力的刻意操作，由于特朗普在寻求“有力量的平衡”中需要台湾，所以美台关系升级的可能性始终存在。为了捍卫中国的主权、安全和发展利益，中国政府必须以坚定的立场予以应对。 　　（本文作者林红，系中国人民大学国际关系学院教授，中国人民大学两岸关系研究中心副主任）

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