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中评智库：台湾融入粤港澳大湾区需政策安排

http://www.CRNTT.com   2019-04-23 00:03:56

图3：台湾对香港和澳门的相互投资情况。数据来源：台湾“海关”统计数据   　　二、深化台资企业和台湾同胞融入粤港澳大湾区的渠道与机制 　　在《纲要》中，国家对粤港澳湾区构建现代产业体系和优质生活圈给予了高度关注。事实上，台资企业本身就一直是粤港澳大湾区发展中的重要成员。我们近期开展了在香港和澳门地区的调研，谈及对与广东地区的台湾企业对接意愿时，香港总商会和澳门中小企业协进会的众多企业表示：他们非常希望能够建立与广东台商的合作交流渠道。其原因不仅是基于产业和经济合作动机，更多的是希望能够通过与台商对接，瞭解内地营商环境，学习运营经验。 　　首先，科技产业、金融是重要载体。《纲要》中明确提出粤港澳大湾区要建立现代产业体系。这其中既包括先进制造业（如互联网、大数据和人工智慧与传统制造业结合），也包括新兴服务业（数字产业、文化创意产业、医疗卫生、教育服务和旅游休闲产业）。这些领域恰是台资企业下一步着重转型升级发展的重要目标，在一些关键领域台资企业也具备相当多的研发能力和产业运作能力。缺乏辗转型资金一直是困扰台资中小企业的难题之一。通过港澳金融资本与广东台资企业的对接，既可以继续发挥香港金融中心的作用，推动资本跨境合作；同时也可以有效帮助台资企业升级。可谓一举两得。 　　其次，发挥台湾文化创意优势，推动澳门旅游业发展。我们调研发现，澳门旅游资源很丰富，但旅游衍生品和旅游规划不尽人意。澳门餐饮业与旅游业的整合力度也不够。澳门相关机构向我们回馈说，澳门旅游禀赋很好，但急需专业的人才和品牌化的企业进行开发经营。因此，澳门旅游呈现出的样貌太单一。相反，台湾在这方面是颇具优势的。如果能搭建台湾文化创意人才在澳门发展的平台和渠道，势必对澳门产业多元化发展以及融入湾区总体产业生态发挥积极作用。 　　第三，加强港澳台高校与广东高校的合作。《纲要》中明确了教育、文化、旅游、社会保障等方面的生活圈的定义。在大学教育和职业教育方面，要在大湾区建立教育实训基地，鼓励联合办学，加强基础教育。对此，台湾同胞可以与大陆居民以相同身份进入教育与培训体系，也可以与台湾青创园相互结合，为台湾青年人和专业技术人才提供发展平台。在粤港澳大湾区建立港澳台文化产业基地，整合港澳台优质的文化资源，同时吸引台湾高校青年人才来湾区发展。 　　第四，让台湾同胞在粤港澳大湾区打造优质生活圈中拥有更多的获得感。我们知道，台湾在休闲养生产业方面具有很强的比较优势，包括医疗照护、休闲养生等方面都有很好的经验。早在2010年我们在台湾高雄港进行调研访问时，高雄港就已经开始着手建立游艇经济和后市场化服务体系。现在澳门也在计划推动邮轮、游艇产业发展。两者恰是很好的合作伙伴，可以在开发高端旅游养生项目上加强合作。因此，可以全方位动员大陆台资，乃至台湾岛内休闲旅游企业，在粤港澳大湾区中寻找发展合作机会，构建多元包容的优质文化生态圈。

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