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中评智库：美台关系变化与大陆面临的风险

http://www.CRNTT.com   2019-07-15 00:13:42

（一）当前和未来两年，是美台关系变化风险新的多发期。 　　事实显示，中美建交四十年中，美台关系持续变化，总体趋势是美台关系持续密切化，这正是美台关系对大陆风险的根源。受各种条件影响，不同时期的美台关系密切化进程存在差异，从而形成美台关系对大陆风险的阶段性变化。 　　2010—2016年期间，美国出现“弃台论”，一度声势颇大。受此影响，这一期间美台关系密切化进程一度相对停滞；美台关系变化及其对大陆的风险，是冷战结束以来较不明显的时期。但2017年以后，“弃台论”在美国迅速消退，反华亲台成为美国社会主流舆论。由此，美台关系密切化进程以前所未有的声势重启，形成了美台关系变化及其风险新的多发期。 　　2017年、2018年两年中，美台关系的密切化十分明显。“与台湾交往法”，以及包含重要涉台条款的2018、2019年度“国防授权法案”、“2018年亚太再保证倡议法”等法律、法案的颁发；以美对台军售为中心的美台军事安全合作多层次的全面推进等，已经对中美关系、两岸关系形成不可忽视的冲击，成为大陆面临的不可低估的风险。这些风险基本都是当前和未来两年中，依据已颁发和可能继续颁发的涉台法律、法案，美台关系在美台高层交往，以及美台合作，特别是美台军事安全合作等方面的进展。这些变化一般不具有突破性，但都具有长期性；一般不产生轰动效应，但却具有积累效应。这些变化最重要的影响是，导致美台关系变化的常态化、机制化，实际是以所谓“切香肠”方式，推进美台关系密切化。这些影响不仅在当前和未来两年有明显表现，而且在未来更长时期中，还有更充分表现。此外，须特别关注的是，在这一新的风险多发期，不仅美台关系变化及其风险发生频率明显增加，而且变化和风险的强度也已出现较明显的强化趋势，已出现“变化”与“重大变化”界限的模糊化。“与台湾交往法”的出台，就是十分值得重视的事例。未来还会不断有类似的情况发生，从而明显加大美台关系重大变化及其风险发生的概率。 　　（二）当前和未来两年，是美台关系重大变化风险很不确定的相对易发期。 　　冷战结束以来，美台关系曾发生四次重大变化，即1991年9月，老布什总统批准向台湾出售150架F-16战机；1995年6月，克林顿总统批准李登辉以“校友”身份赴美演讲；1996年一季度，台湾地区领导人选举期间，克林顿总统数次派遣航母战斗编队，进入或威胁进入台湾海峡；2001年5、6月，小布什总统批准向台湾出售60亿美元的先进武器装备、扬言如大陆“军事进攻台湾”，美国将“支持台湾自卫”。这四次重大变化对当时的中美关系、两岸关系，以及大陆国际环境都形成重大冲击。

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