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中评专访王栋：中美关系现状与未来

http://www.CRNTT.com   2019-08-05 00:32:22

王栋接受中评社专访（中评社图片）   　　2016年12月，特朗普刚刚当选之后，我就在《现代国际关系》上发表了一篇长达一万多字的论文，主要分析预测了特朗普上台之后美国对华政策的发展。在这篇文章中，我也提到了美国对我发动贸易战的可能。当时我谈到了四句话——“抛弃幻想，做好准备，争取最好，不怕最坏”。现在看来，当时我的预测是对的。而放眼观察特朗普整体的外交政策，一个很突出的特点就是所谓的“美国优先”。特朗普不愿意让美国承担过多的外部成本，他认为过去美国为维持“自由国际秩序”承担很多成本的行为是“吃亏的”，美国的盟友们应该为此承担更多的成本。特朗普的这种想法事实上使美国从过去提供国际公共物品的“领导者”变成锱铢必较，只顾自己利益的国家，美国失去了其昔日的“老大风范”。 　　因此，从整体上看，美国的对外政策呈现出收缩的态势。但是在这种收缩态势中，又有局部的进攻。美国在贸易问题上采取了贸易单边主义，对包括中国在内的几乎所有主要经济体都呈现出咄咄逼人的进攻态势。此外，美国还提出印太战略这一亚太再平衡战略的升级版，试图对中国进行牵制和制衡。 　　特朗普对华政策的进攻性主要表现在三个方面。首先是贸易政策。特朗普不仅对中国，而且对欧日等几乎所有主要经济体都发动了贸易战。尽管几乎美国所有的主流经济学家都认为特朗普增加关税的做法是完全违背经济学规律的，但是贸易战能够收到很好的政治动员的效果，是特朗普动员其基本盘的最重要的一张王牌，因此他绝对不会轻易放弃。 　　其次，特朗普政府在台湾问题上展现更加修正的态势。现在有不少的亲台分子，甚至反华分子，在特朗普政府里面占据比较重要的决策位置。特朗普同台湾地区领导人蔡英文通话，并宣称要实质性地提高美台关系，之后也做了很多动作，比如，航母通过台湾海峡，通过《台湾旅行法》、《亚洲再保障法案》等涉台法案。实际上，特朗普是在强化台湾问题作为一个杠杆来对中国进行牵制和制衡，其实本质上还是一个对冲战略的策略组合（portfolio）。但是，特朗普的做法强化了美国对华对冲战略组合中竞争性和强制性的一面。 　　第三，2017年12月份特朗普政府颁布《国家安全战略报告》，将中国视为潜在的最主要战略竞争对手，认为中国的目标是要挑战美国的主导地位，中国从价值观、利益到制度全方位对以美国为主导的所谓“自由国际秩序”构成威胁。这一判断对中美关系的影响是非常重要的。当前，很多观察家都认为中美关系可能到了一个转折点。但这并非仅仅由特朗普政府所导致，因为美国对华战略判断出现跨党派共识的倾向和特点。冷战结束之后，克林顿政府经过究竟对华采取“遏制”还是“接触”战略的争论，最后决定对华采取接触战略，这成为此后美国历届政府的对华政策基石，以及美国跨党派的共识。但美国对华接触战略基于一个很重要的假定和期望，即希望通过接触战略将中国纳入以美国为主导的国际秩序，期待中国不仅在经济上变得更加开放自由，而且由此促使中国政治上走上美国道路。但是美国没有预料到的是，此后三十年，中国的经济发展十分迅速，与此同时，中国走出了自己的一条道路，即有中国特色的社会主义道路。与此相对，美国自从2008年金融危机之后，出现了相对衰落的趋势，对此，失望和焦虑情绪使得美国部分精英无法正确看待中国的崛起，觉得中国在意识形态方面是所谓的“异类”，出于意识形态偏见、错误知觉、恐惧乃至被害妄想（paranoid），由此对中国产生了很强烈的排斥和敌对情绪。这是美国部分极端保守派和鹰派分子主张中美脱钩，推动中美“新冷战”的心理机制的基础。 　　 　　中评社：近些年来我们也看到美国在国际上各种退群，您去年所着《再全球化：理解中国与世界互动的新视角》一本书中提出“再全球化”的概念，并认为中国会引领再全球化进程，您如何看待中美在全球化问题上的分歧？ 　　王栋：中国可以成为引领再全球化的主要力量之一。 　　近年来，关于全球化的发展趋势出现了争论。有人认为全球化已经终止，甚至已经出现了逆全球化的趋势。但我认为全球化并没有终止，而是进入了一个新的发展阶段。这个新的阶段会出现新的动力，以及新的规则。这个阶段我把它称作“再全球化”，中国在其中扮演着一个非常重要的角色。美国原来主导了以所谓新自由主义为主要特征的“老的全球化进程”，但是现在却在推动逆全球化，包括民粹主义、反自由贸易等等，特朗普政府就是最典型的代表。相反，中国现在举起了再全球化的大旗，所以这是一个很有意思的对比。 　　这样的对比也显示出，对于全球化的发展，中美采取了不同的路径和视角。中国采取了更加开放包容和建设性的态度，提出了新型全球治理观、以及　“一带一路”倡议、构建人类命运共同体等重大倡议，受到了国际社会的广泛欢迎。但是美国却采取了封闭、保守、以自我为中心的态度。美国现在在全球范围内大打贸易战，企图要重新“修正”其他国家同美国的经贸关系，希望一切都以美国的利益为出发点，实现“美国优先”。

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