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中评智库：中国如何破解印太战略？

http://www.CRNTT.com   2019-12-29 00:12:57

东盟 　　东盟成员国没有对美国的“印太战略”形成统一的看法和明确的态度，但它们都对本地区可能发生的长期性权力结构变化表示出忧虑。一些南海声索国，特别是越南，一直在利用美国、日本、印度甚至澳大利亚，将它们作为可能用来平衡中国在该地区影响力快速增长的力量。越南认为，美国的“印太战略”是阻碍中国海上战略推进的重要机会，需要抓住机遇，以便维持越南因为控制南海岛屿、开发南海资源而获得的利益。不过，东盟其他成员国则试图避免在美国和中国之间进行选边站，而是试图在美中两国之间寻求一种平衡，以便维护其与美国结成的战略联盟和与中国交往的经济利益。例如，印尼就一直在推动东盟宣布东盟版的印太战略愿景，以便保持东盟在美国“印太战略”中的“中心地位”，并以此融合中国的“一带一路”战略和美国的“印太战略”。东盟还发布了《印太展望》这个概念性文件，强调了发展和繁荣等东盟共同利益，表示要更多地、优先地在海洋事务、区域互联互通和实现联合国全球可持续发展目标方面的合作。东盟也一直有着雄心勃勃的想法：通过双边机制和多边机制，充当大国间力量稳定平衡的经纪人。 　　三、美“印太战略”走向 　　早在特朗普政府于2017年11月正式提出建立“自由和开放的印太”秩序之前，澳大利亚、日本和印度等国家就已在政府层面和学术层面提出了与此有关的想法。总的来说，在这四个国家中的一个共识是，印度洋和太平洋是一个连接起来的地缘政治单位，需要加强各国之间在海洋问题、国防、经济和外交方面的合作。美国是“印太战略”的领导力量，中国是其针对的主要目标，印度是美国的主要依赖对象国。 　　从“印太战略”及其后续安排来看，美国主要关注两点：第一，在包括东南亚和印度洋在内的印太地区中，阻止中国获得绝对的权力；例如，阻止中国在海洋问题方面取得压倒性优势，阻止中国在区域经济发展方面取得绝对支配权，阻止中国在地区安全和经济规则制定方面取得绝对话语权。第二，在印度洋-太平洋地区，维持美国在海上通道和区域经济议程等方面的控制权。一方面，美国通过支持印度，建立四边安全合作机制，以便应对中国可能获得的单边性、压倒性力量优势，试图将中国排除在这一区域经济秩序和安全秩序的构建之外。另一方面，通过“印太战略”，美国将印度纳入其领导的地缘政治架构中，以便维持美国对南亚地区和印度洋地区安全建设和经济秩序建设的影响力。 　　四、美“印太战略”对中国的挑战 　　从中国的角度来看，美国“印太战略”的真正意图是要建立一个反对中国的排他性区域集团。这一战略的实施至少将在三个方面给中国带来挑战：战略纵深、区域经济合作和区域重大利益保护。 　　首先，美国“印太战略”会引发美国与中国之间的战略冲突。经过40多年的发展，中国已经成为国际体系中不可或缺的参与者和捍卫者。在这一过程中，中国的利益已经扩展到全球各地。尤其是，中国已经成为世界第二大经济体，是世界最大货物贸易国、最大能源进口国，中国的对外直接投资已经遍及189个国家和地区，对外投资总额达到1.8万亿美元。此外，还有1000多万中国人在世界各地学习和工作。美国依然是世界上最大的经济体，依然是军事上和政治上的超级大国，其盟国、伙伴关系国、军事基地、跨国公司和情报机构遍布全球各地。而且，从这个角度来看，中国的海外利益不可避免地会遇到来自美国的竞争和压力。不能把正在进行中的“贸易战”视为中美关系之间的一个孤立事件。在美国反对中国崛起成为世界第一经济强国的更多努力之中，中美贸易战祇是其中的一小部分。甚至欧盟、日本和澳大利亚也是正在进行之中的这场贸易战的一部分。

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