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两会专访：彭长纬谈香港选举改革

http://www.CRNTT.com   2021-02-25 00:02:30

夏宝龙指出，落实“爱国者治港”原则需要多措并举、综合施策，其中最关键、最急迫的是要完善相关制度，特别是要抓紧完善有关选举制度，确保香港管治权牢牢掌握在爱国爱港者手中。那么，未来选举制度改革应该如何来入手？对此，彭长纬认为，可以从立法会和区议会以及选委会三个层面来看。 　　第一，在立法会选举制度层面。彭长纬认为，目前所采用的功能组别和地区直选各占35席位的方式，存在一个不公平的现象是有些人会在自己的专业界别和地区直选进行双投。他建议，在功能组别中专业的一人一票改为功能票，如教师改为办学团体及学校等，社工改为服务机构等等。另外，地区直选的35席应该要体现行政主导，其中20席保留地区直选，另外15席留给政府官员（港英年代，司局长是立法局官守议员），这样也有助于政府落实政策。当然，立法会的组成涉及变动需要在《基本法》附件中有所修改，这就要看今年两会期间会否有所改变。 　　第二，在区议会选举制度层面。彭长纬表示，区议会本身是一个咨询架构，但后来由于政府把越来越多的权力放在议会上，导致越走越偏，甚至出现了区议会决定和政府大方向非常矛盾的情况。比如，政府拿出一块地建房屋本是一个好事，但因为该区的区民反对房子建成后会遮挡视野，区议会为了选票就盲目支持市民意见。此类事情还很多，这种“山头主义”太大的问题也导致了香港发展的不平衡。因此，区议会作为咨询组织应如何改革，也应有所考虑。 　　彭长纬建议，可以采用双议席代表制。目前所采用的单议席制度，如果一个人得票51%的当选，意味着另一个得票49%的就要落选。比如，一个小区的公屋比例比私人住宅多，而不重视私宅就不合理。如果地区直选时采用比例代表制，则有助于让不同的政见都能够表达出来。事实上，80年代刚刚成立区议会时，就是采用了双议席单票制，由所有选民选出的票数最高的两个当选，这样也可以更好地代表大多数的意见。另外，可以考虑委任专业人士制度。目前区议会的民选议员都是全职工作，很多专业人士工资都非常高，他们也不愿意去参选。当然，基层代表固然重要，但不能一个议会里30个议员都是来自基层，而没有人懂城市规划、法律、经济、会计和金融等专业，这样又如何表达基层机关的意见？因此，是否可以由政府委任一些议员来丰富其代表性？由于区议会是咨询机关，而非决策机关，因此委任并不会影响民主步伐。

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