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中评智库：中欧合作　不必非美即中

http://www.CRNTT.com   2021-05-25 00:03:50

另一方面来看，美欧之间在经济领域的竞争也难以消解。欧盟希望通过发展数字经济来增强参与未来国际经济竞争的核心实力，提升欧盟在国际社会中的影响力，因此持续推进数字与技术主权政策，发布了《欧洲数据主权》《人工智能白皮书》等多部重要文件，力图增强对本土数字市场的控制权，推动欧盟数字企业的发展、数字技术的创新与数字经济的增长⑦。这与美国近年来频频收购欧盟本土的新兴公司，以维持谷歌、苹果、亚马逊等来自美国的大型科技公司利用其数据壁垒、技术优势、平台规则在欧盟数字市场形成的垄断地位与数字霸权的战略形成冲突。 　　这也是中欧增进双边合作的机遇。在疫情持续的背景下，消费习惯和生活观念的转变将推动各国经济的数字化转型，对网络基础设施和数字技术能力也提出更高要求。中国与欧盟作为主要的数字经济体，在数据跨境流动、数字贸易、数字技术标准方面展开合作，不仅可以提升双方的数字经济竞争力，同时将有助于形成更公平、开放的数字时代全球经济治理体系与规则框架，满足双方的发展利益。 　　因此，新时期的中美欧大三角关系将呈现出竞争与合作频繁变动的不确定性，不会快速形成战略上的对抗。尽管中欧在制度上存在较大差异，但中国具有能够持续性贯彻对外政策的内部政治环境，同时在数据主权、互联网治理、绿色合作等方面享有共同的发展利益，深化经贸合作的前景广阔。而美欧方面的根本立场尽管一致，但当下华盛顿留下的鹰派集团成员以及特朗普在全美国的7000万支持者将成为拜登实施“以利益换取地位”的传统建制派精英路线的重要制约。拜登政府的首任四年须在区域主义和本土主义之间、在恢复大国外交风范与保持执政地位稳固之间不断寻求平衡，其多边主义立场以及修复大西洋同盟关系的政策能否保持稳定仍然存疑，欧洲将会汲取特朗普时代的教训，不使自身在美国发生政治变动时再次陷入窘境。 　　变局之下，把握中美欧新三角、推进中欧合作应该着重处理中美矛盾，从容看待中欧关系波折。欧盟追随美国政策对华施压，其“表态意义”基本大于实际政治意义或宣称的经济制裁效力。中国应保持足够的战略耐心，并给予欧盟一定的调整空间，以包容的姿态处理中欧关系进展中的矛盾。 　　同时，管控中美矛盾应善用欧美分歧，保持中国经济的战略竞争力与对外吸引力。随着世界经济重心的东移，中国作为未来最大的世界市场与重要的投资蓝海，势必也会在调节中欧、中美关系方面掌握一定的主动权。2020年在中美关系持续紧张的情况下，所谓的“经济脱钩”“金融脱钩”仍然是雷声大雨点小，美国继续与中国签订经贸协议，维护美国企业在中国市场的利益，继续与欧盟竞争中国市场，而美欧之间的跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定反而迟迟未签订。因此，须保证中国自身经济发展良好，坚定实施“双循环战略”，为国际价值链、产业链的稳定运行和转型升级作出重大贡献。打铁还需自身硬，只有中国经济强大，才能在调节中美欧三角关系中掌握主动权，为推动中欧合作形成有利的外部环境。

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