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中评深度:刘佩琼谈治港需体现变通思维

http://www.CRNTT.com   2021-12-03 00:03:21  


原港区全国人大代表、香港经济学会顾问刘佩琼(图片由受访者提供)
 

  根据当时的土地条例,很多新界农地在弃耕后落入主要地产商手中,这样就妨碍了特区政府在将来收回新界土地。而回归以前通过的《郊野公园条例》,将香港六成的土地变成了不允许发展的郊野用地,非常不合理,而且在此条例当中并没有缓冲条款。在资源被锁死的情况下,香港土地供应严重缺乏,房屋供应完全脱钩,出现了地价、楼价、租金不断上升的局面,香港人口的阶层结构则出现向下流的局面,引发社会上强烈的不满情绪。若要解决这些问题,我认为特区政府要作出大幅度的改变。

  回归以前,港英政府通过承诺换地等形式拿到土地资源后进行发展,虽然没有完全解决问题,但也有些成效。一是通过木屋安置旧楼的居民,从而进行大规模旧区重建;二是开发大型新市镇,提供基建交通设施,将大量居民迁入新界,同时发展市镇建立工业区,提供就业机会;三是使用“乙类换地权益书”,重新组合没有较好利用的土地作总体规划;四是开山填海。可是回归之后,这些路子都被堵死了。原有的条例封死了海陆的使用变更,且不谈在破坏性的议会制度下无法立法,特区政府官员亦不主张大变,只希望在原来的框架之下增加一点用地来暂时解决土地的使用问题。

  如果特区政府能够掌控土地的开发和利用,确保市民“居者有其屋”或只需支付可以承担得起的租金,严重扭曲的级差地租便会消失。因此,特区政府如何收回土地开发、规划和发展权,才是关键所在。

  中评社记者:有学者认为香港可以实行“新居屋计划”,以公营房屋保证居住需要,以私人住宅满足投资需求,从而形成两个不同市场。对此您是否认同?

  刘佩琼:居者有其屋,是人民最基本的愿望。住在公屋的市民都觉得房子不是自己的,不会去把它打理得很好,但居屋是自己的资产,就会比较注意保养和管理。所以,居屋是稳定社会的要素之一,能让市民觉得自己心里有底。 


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