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中评智库：多路径助港青融入国家发展大局

http://www.CRNTT.com   2022-01-01 00:05:16

图一：第11届至13届香港全国人大代表年龄概况   　　第四，做好香港青年国家认同工作的顶层设计。香港青年的国民意识存在于其对中华人民共和国这个想像共同体的归属感与认同感中，不仅要有基于中华民族本身的历史和语言文字的文化认同，也要有对法律制度的认同。国家法律制度体系不仅是香港青年认同与理解的对象，也是对这种认同与理解进行制度化、体系化保障的压舱石。一方面，出台实施细则。国务院港澳办、香港中联办、澳门中联办可依据中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划（2016—2025年）》《粤港澳大湾区发展规划纲要》等文件，联合出台增强香港青年国家认同的实施细则，统一宣传口径，加强内部互动，避免制度内耗，为相关工作开展提供重要方向和坚实的制度保障。另一方面，保护香港居民权益的立法模式由特别法转向一般法。内地的各项立法应逐步淡化包括香港青年在内的香港居民的身份属性，增加有关中国公民权益保障一般法中涉及香港居民的内容，使香港青年平等地享有中国公民的权利，既消除他们融入内地主流社会的制度性障碍，又降低立法成本和行政管理成本。 　　二、经济来往是促进香港青年融入国家发展大局的物质支撑 　　第一，推动香港地区以自身优势融入“一带一路”倡议。近年来，香港经济持续低迷，2016年香港经济增长1.9%。④而澳门经济实质收缩2.1%，主要原因是整体需求欠佳所致。⑤香港地区由于内部需求疲弱以致经济下滑，而“一带一路”建设成为香港当前发展的良好机遇。香港地区要融入国家、世界发展大潮，一方面，应利用好香港在中国的特殊地位。一是香港实行“一国两制”的优势，香港能够自行制定更为灵活的法律政策以及保留诸如自由港等资本主义制度；二是香港地理位置得天独厚，既能高效连通内地又能连接海陆、沟通中外。香港应充足利用航运、陆运、空运等交通优势，对接“一带一路”。另一方面，应发挥香港在国际化方面的独特优势。香港作为国际化都市，在金融投资、现代服务、法律制度、专业人才、航运贸易、市场规则、语言文化等方面与国际接轨，香港地区应当充分利用自身的独特优势，争取成为“一带一路”连接世界与中国、联通欧亚非整个市场的核心节点，与世界共同发展，互利互惠。 　　第二，推动香港经济体系积极融入大湾区建设。发展粤港澳大湾区经济需做好全面规划建设，深化粤港澳三地的合作与融合。囿于粤港澳三地社会制度、法律体系迥乎不同，因而要从完善制度的层面上解决地区间差异问题，以最大程度保留各地区经济地位与经济优势，促进粤港澳大湾区经济全面发展。换言之，在制度设计上理当发挥各自的优势，与此同时涉及到差异问题则要积极打破界限、消除障碍、拆除壁垒。首先，行政壁垒是阻碍三地经济发展的首要制度障碍。一是既要打破行政边界，亦要破除城市本位主义思想，实现资源流通；二是逐步发挥市场的决定性作用与行政规划引导相结合。其次，完善“一国两制”政策，实现经济融合与发展。在“一国两制”政策下，不仅需要三地之间进行体制改革创新，而且需要中央出台政策，进行统一协调。推动香港融入“一带一路”倡议与大湾区建设有助于香港成为科技文化创新中心与高端专业服务中心，对青年个人发展成长具有重要意义，一方面通过与世界经济及外来贸易的互动，增加对中国格局中“和平崛起”“共同发展”的瞭解，进而加深对中国文化的认同；另一方面，城市的发展与个人的成长息息相关，香港经济的振兴亦可为香港青年提供个人生活的改善空间与全球视野的拓展空间，提高自身发展与祖国振兴融为一体的现实可能性。

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